【摘要】“1+x证书制度”是我国职业教育制度建设的重大创新，是落实立德树人根本任务、完善职业教育和培训体系、深化产教融合校企合作的一项重要制度设计。以淮安信息职业技术学院“1+X证书制度”下人才培养模式改革为例，通过对学生、教师、校企合作企业开展问卷调查，总结分析职业院校职业技能认证的开展情况及存在的主要问题，提出通过构建课程体系、打造教学团队、深化教学改革、完善激励机制四个方面创新人才培养模式，增强人才培养与企业需求的吻合度，提升职业院校的人才培养质量。
【关键词】“1+X证书制度”；职业院校；人才培养
2019年1月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”），提出“从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动‘学历证书+若干职业技能等级证书’制度（以下简称为‘1+x证书制度’）试点工作，不断深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法。”“1+X证书制度”下如何进行人才培养成为高职教育的研究热点。基于“1+x证书制度”，淮安信息职业技术学院通信类专业结合自身实际，积极对人才培养模式进行改革，以期为其他专业进行职业技能等级认证和人才培养提供有益借鉴。
一、淮安信息职业技术学院职业技能等级认证开展情况
（一）学生对职业技能等级认证的认可度
以笔者所在二级学院计算机类和通信类的1000名学生为对象，从参加认证目的、认证培训形式、认证效果、认证等级、认证期望等方面开展调查，具体结果如图1至9所示。由图1可以看出，66%的学生对认证的作用不清楚，说明学校对认证的宣传力度不够；由图2可以看出，78%的学生是“按照学校要求”参加认证，参加认证目的是满足毕业的基本条件；由图3可以看出，78%和11%的学生参加了中级认证和初级认证，只有11%的学生参加了高级认证，说明高级认证对学生的吸引力不足；由图4可以看出，74%的学生只考取了一种职业技能等级证书，说明大部分学生认证面较窄；由图5可以看出，82%的学生通过集中培训的方式进行认证培训，只有18%的学生认为认证内容融于课程，说明认证与课程总体相分离；由图6可以看出，近一半的学生对当前的认证不满意，说明认证内容和方式有待改进；由图7可以看出，9l%的学生认为当前认证的含金量不高，对认证的认可度较低；由图8可以看出，92%的学生认为认证与课程结合的紧密度不高；由图9可以看出，近一半的学生对认证教师的教学水平评价较低，说明认证讲师的专业技术水平有待提高。从以上分析可以看出，由于认证含金量较低、课证融通度不够、认证教师教学水平不高等原因，学生对认证的作用和目的认识不足，对认证的满意度不高。
（二）教师对职业技能等级认证的认可度
以该院工科类100名教师为调查对象，从认证参与度、认证难度、认证含金量、课证融通度、认证必要性、教师水平、企业参与必要性等方面开展调查，由图10可以看出，95%的教师参与了技能等级认证工作，说明教师对技能等级认证了解和熟悉；由图11可以看出，仅3%的教师认为认证难度偏高，说明认证总体难度偏低；由图12可以看出，92%的教师认为认证含金量偏低，说明教师对于认证工作不认可；由图13可以看出，73%的教师认为认证非常必要，说明高职院校学生应参加职业技能等级认证；由图14可以看出，86%的教师认为认证系统性不强，说明认证在课证融通、奖励、就业推荐等方面做得不好；由图15可以看出，91%的教师认为认证需要企业参与，说明前期企业的参与度不够。从以上分析可以看出，由于认证系统性不强、企业参与度不高等因素，虽然教师认为认证很重要，且参与度很高，但并不认可认证的含金量。
（三）企业对职业技能等级认证的认可度
以该院通信类专业紧密合作的10家企业为对象，从认证认可度、期待认证类型、期待认证等级、参与认证意愿、认证资金支持、认证就业支持等方面开展调查，具体结果如图16至21所示。由图16可以看出，90%的企业认为认证含金量低，说明企业对职业技能等级认证不认可；由图17可以看出，所有企业对行企组织的认证认可度较高，说明学校需要丰富当前认证种类；由图18可以看出，企业不认可初级技能认证，但认可中高级认证，说明学生的认证等级有待提高；由图19至21可以看出，所有企业都愿意参与技能等级认证，60%的企业愿意给予资金支持，90%的企业愿意给予就业支持。从以上分析可以看出，企业对学生认证的认可度不高，但参与认证的意愿比较强烈，也愿意给予一定的资金和就业支持。
二、职业技能等级认证存在的主要问题
（一）含金量低，企业认可度不高
考取职业技能等级证书是高职院校学生毕业的必要条件。为了让学生尽快毕业，大部分学校降低了认证的难度，选择容易通过的等级认证，对认证含金量关注度不够。大部分学生为了顺利毕业，选择考试难度小的职业技能等级认证，但这些职业技能等级证书往往并不是企业所需要的，含金量较低。这种认证既得不到企业认可，企业也不愿意给予更多的资金支持。
（二）层次偏低、覆盖面窄，学生就业竞争力不强
从前期企业调研和招聘情况看，企业特别青睐职业技能等级高且有多个方向职业技能等级证书的学生。但是现有的职业技能等级认证主要集中在初级和中级，高级认证较少。同时，每个专业一般只有1～2个职业技能等级认证，学生选择空间较小，就业竞争力总体偏弱。
（三）体系不完善，学生认证的积极性不高
大部分学校开展的职业技能等级认证与课程脱节，多在考试前一两周对学生集中培训，然后进行认证，没有形成系统的课程体系，无法体现职业技能等级认证在人才培养过程中的作用。同时，对通过高级或者多个方向认证的学生，缺少相应的学分置换、推荐就业等激励性措施，导致学生参与高水平职业技能等级认证的积极性不高。
（四）教师团队职业技能偏弱，高级别认证通过率低
含金量高的认证特别是高级认证，不仅要求学生具有扎实的理论基础，还要具有较强的实践操作能力，有的还要求具有一定的宣讲能力。这不仅是一种对学生的考验，对教师而言也是一种挑战。虽然大部分学校对教师参加企业锻炼和培训给予一定的资金支持，但由于和职称评审、工资待遇、岗位晋升等切身利益脱钩，总体来说教师参与的积极性不高，导致教师的实践操作能力与生产实际要求具有一定的差距。因此，对高级认证，教师只能照本宣科，以理论为主，实践很难突破，也无法深入指导学生，导致高级别职业技能等级认证通过率低。
三、“1+x证书制度”下职业院校人才培养模式改革的必要性
随着我国经济发展进入新阶段，职业教育面临着校企合作不深人、学生技能水平低、学生就业压力大等许多亟待解决的问题，“1+x证书制度”以校企合作为基础，强调对人才培养体系进行改革，为破解职业教育发展的瓶颈问题提供了良好的抓手。
（一）国家政策层面
自2016年以来，“工匠精神”多次被写进政府工作报告，说明新时代需要工匠精神，新时代工匠将成为国家富强、民族复兴的中坚力量。职业技能等级认证是工匠人才培养的有效途径之一。职业教育作为教育体系的重要组成部分，应以职业技能等级认证为抓手，加大工匠型人才培养，满足国家经济发展对工匠人才的需求。2019年，“职教20条”明确指出，在职业院校、应用型本科高校启动“1+x证书制度”试点工作，这是落实国家立德树人任务、完善职业教育体系、深化产教融合政策在制度建设方面的创新，也为职业教育改革指明了方向，同时为职业教育提供了难得的发展机遇。建设“人人能学、处处能学、时时能学”的终身学习型社会，是全球面临的共同挑战。作为破解终身教育制度的抓手，我国已将国家资历框架建设纳入“十三五”规划旧1。“1+X证书制度”是构建国家资历框架的重要基础，落实好“1+x证书制度”是对国家资历框架建设的重要支撑。
（二）学校层面
近年来，职业教育特别是高职教育生源呈现多元化趋势H J，既有普通高中毕业生，又有中职和职高的学生，还有退役军人、农民工等。生源多元化必然要求人才培养模式、人才评价标准和课程标准的多元化。“1抓手。
衡量一所学校的办学水平，既要考察学校场地规模、实训设备等硬件资源，也要考察师资理论、教科研能力、社会服务能力等软件资源，更要考察学生的整体专业技能水平。职业技能等级认证是衡量学生专业技能水平的重要标准。因此，为了提升学生整体的专业技能水平，职业院校应积极进行“1+x证书制度”的认证探索和实践，进一步提升学校的品牌效应。同时，职业院校通过面向社会开展多方向、多层次的认证培训，不仅可以有效解决社会人才培训资源短缺的问题，还可以充分发挥师资优势，提升学校实训资源的利用率，增强学校的社会服务能力。
（三）行企层面
2015年，我国提出了“中国制造2025”战略，进行产业结构的升级。构建以高端制造业为主的产业结构，需要大量高素质、高技能的人才。在“1+x证书制度”下进行人才培养模式改革，职业院校不仅可以提高学生的技术技能水平，满足行业人才需求，还可以缩小学校与行业企业的技术差距。企业以追求利润为主，由于利润不高，企业缺少参与校企合作的动力，导致前期的校企合作大部分是职业院校一头热，企业参与的广度和深度不足。“1+x证书制度”鼓励企业参与，并以企业为主，可以充分调动企业的积极性和主动性，为企业参与职业院校人才培养搭建起良好的桥梁。
（四）学生层面
在产业调整的背景下，市场对一专多能、一专优能的人才特别青睐。学生为了提升自身的就业竞争力，不仅要在多个专业方向上进行学习，还要在某一专业方向上进行深入研究，“1+x证书制度”的落实为学生搭建起良好的多向、多层学习平台，还为其实现终身学习打下坚实基础。
四、“1+x证书制度”下职业院校人才培养改革探索
职业院校应从构建课程体系、打造教学团队、深化教学改革、完善激励机制四个方面人手落实“1+x证书制度”下人才培养模式改革，促进学生学习，具体改革技术路线如图22所示。
（一）课程体系构建
首先，根据初、中、高级认证标准，明确认证对应的工作岗位及每个工作岗位包含的工作领域；其次，在明确工作领域的基础上，确定工作任务及对应的职业技能要求；再次，将技能要求转化为课程内容，确定具体课程。
（二）深化教学改革
第一，建立校企四级对接机制，深化“四个嵌人”课程改革。建立“学校一企业、系部一分公司、教研室主任一项目部、课程负责人一工程师”的四级对接机制，将认证标准嵌入课程标准、认证内容嵌人课程内容、认证培训模式嵌入教学模式、认证考试方式嵌人课程考核，实现认证与课程的有效对接。
第二，以信息化大赛获奖教师为主，开发与认证对接的立体化教学资源。信息化大赛获奖教师具有较强的信息化技术开发与运用能力。在确保资源开发质量的前提下，重点开发微课、操作视频、动画演示、题库等与认证相关的教学资源。
第三，以学生为中心，创新“线上+线下”的混合教学模式。当前的学生多是在“互联网+”环境下成长起来的“00后”，习惯于线上学习。为此职业院校要改变传统的教学模式，采用线上线下结合的混合教学模式。学生线上完成课前预习和课后作业，线下带着问题进人课堂，由教师为学生解答问题，使学生通过问题的解答明白知识的运用。
第四，借鉴认证考试方式，制订课程考核标准。认证考试一般由理论、实践和面试三个环节组成，因此课程考核也应体现以上三个环节，并以项目为载体，贯穿整个课程教学过程。
（三）教学团队打造
一是，采用“外聘为主校内为辅”的方式加强对高级认证讲师的培养。对于高级认证来讲，培训讲师不仅要有扎实的理论知识，还要有丰富的实践经验。相对于校内教师而言，企业培训讲师实践经验更丰富。在实际操作过程中，淮安信息职业技术学院主要从江苏万和等国内知名培训机构聘请行业出名的优秀讲师。
二是，采用“五层面、六环节”方式加强校内认证讲师培养。一方面在借鉴华为认证讲师理论、实践、业务、宣讲四方面能力要求的基础上，增加了双语教学能力，进行五个层面的能力培养；另一方面，按照教师选拔一定制培养计划一技术培训一操作实践一项目实习一认证考核六个环节进行培养。
（四）制订激励措施
“1+x证书制度”认证的目的是提升学生的就业竞争力，为企业培养“大国工匠”式的创新型人才。为了激发学生的认证兴趣，职业院校应制订学分置换、就业推荐、认证费用减免等多种激励措施，不断提升认证的覆盖面和通过率。
第一，通过学分银行激发学生的认证积极性。将通过职业技能等级认证转换为课程学分，根据认证等级的不同确定为不同的学分数，统一纳入学分银行。通过学分银行，将获得学习成果的类型与等级认定、转换为学校相应的课程，在完成学校规定的全部课程后，依法依规取得学历证书。
第二，多方并举实现认证经费的减免。职业院校可以通过企业奖学金、学校奖励、华为网络学院申请等多种途径，减免学生参加考证的费用，减轻学生的经济压力，为学生考证解决后顾之忧。
第三，搭建平台推荐就业。淮安信息职业技术学院通过华为和55所认证人才储备库，为通过认证的学生优先提供实习就业岗位，搭建企业与学生之间的立交桥。经过建设，目前该校通信技术专业通过“云计算平台运维与开发”已经培训5名国家职业技能讲师，开展200多人的初级认证，50多人被企业提前抢走，大大提升了学生的就业水平，收到良好的效果。同时，华为认证正在积极开展当中，学生参与的积极性非常高，彰显了认证的影响力。
略谈“1+x证书制度"下职业院校人才培养模式改革解析来自哈尔滨职业技术学院学报，参考文献和图表详见哈尔滨职业技术学院学报。
