[摘要]“一带一路”构想实施后,我国审计人员外语水平偏低的情况影响到国际审计合作的开展,因此有必要对当下审计人员的外语现状进行分析。审计人员存在对审计专业领域术语的外语表达不明确、写作能力欠缺、审计和财税政策了解不够等问题。针对这些问题,应采取掌握审计人员外语需求、开展集中培训、加速队伍培养、制定审计人员外语能力提升的考核标准等多种措施,进而有效提升审计人员的外语能力。
[关键词]一带一路;审计人员;外语能力;提升策略
在 2013 年 9 月和 10 月,习近平总书记先后提出建设“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的构想,号召沿线国家积极参与,共同构建互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。2014 年,习总书记先后访问了中亚、东南亚、东北亚、南亚等周边 13 个国家,“一带一路”构想正式进入“务实合作阶段”。“一带一路”构想是我国全面对外开放、走向国际化合作的重要标志,将对国民经济和社会发展产生深远影响。“一带一路”的提出对我国国际化审计人才的培养提出了新的要求,审计人员的外语水平直接关系到审计能力,对审计工作的国际化发展以及开展双边多边协同审计的提升奠定了基础。随着一大批国际合作项目的实施,项目监管和审计工作的任务非常紧迫,如何提升审计人员的外语能力和国际合作能力,已是当前非常重要的任务。
一、“一带一路”背景下国际合作中审计工作的发展趋势
“一带一路”构想的实施产生了国际化协同审计的需要,按照“共商、共建、共享”的国际合作原则,协同工作成为国际合作中的重要方式。审计工作是国家和项目主体对经济活动进行监督、鉴证和评价的主要手段,主要通过对经济活动过程和实施结果的财务检查,发挥防护性(制约和监督)和建设性(促进和服务)两大作用。对“一带一路”国际合作中重大项目实施跟踪审计,不但能有效预防项目实施过程中发生的各种风险,更重要的是能对国家声誉起到良好的保护作用。建立以国家审计为主,内部审计和社会审计相结合、相制约的审核机制,是实现国家战略的重要途径。三种审计方式的实现离不开国家间的合作和协同,这种合作首先要建立和遵循国际通行准则,在工作实施中要和国际通行做法接轨。
这一工作的推进涉及的问题面多且广,既有审计理念的融合,又有审计程序、分析方法和审计报告的统一等具体问题,这些工作的落实都要由审计人员通过语言沟通去实现。另外,“一带一路”国家的语言种类较多,很多国家属于小语种,这对我国主要实施英语教育的现状造成很大困难。同时由于经济发展滞后,其国际化合作的经验较少,遵循和实施国际化审计标准依然存在很大障碍。这些现状都对我国审计人员的素质提出了新的要求,迫切需要一大批具有较强专业素养、外语能力、人文与国际视野的国际化审计人才。
二、我国审计人员的外语能力现状分析
通过对近年来国际合作中出现的具体问题研究,审计人员的外语能力主要包括一般通用性语言交流能力、不同文化间语言沟通能力、审计专业词汇和知识的实际应用能力三个方面。结合这三个方面的实际需要,经过对我国审计人员的外语能力进行调查分析,发现存在以下问题。一是大部分审计人员很少参与国际审计工作,缺乏与其他国家同行沟通和协同工作的经验。二是很多国内审计人员在参与国际审计工作时,最大的问题是缺乏前沿审计专业领域术语的外语表达和写作能力,在工作中对新鲜事物的吸收能力有限,进而影响到审计专业方面的沟通,给国际审计工作的正常开展带来严重的影响。三是由于“一带一路”国家审计工作和国际通用规则有一定差距,在协同工作中对具体问题的理解上存在差异,这个问题增加了沟通的难度和广度,影响了工作的正常快速开展。四是对相关国家的审计和财税政策了解不够,在法规方面进行外语沟通时面临很多困难。
同时“一带一路”国家文化、历史背景差异较大,在语言沟通上需要对相关国家风俗习惯和历史文化有深入的了解,然而现在我国审计人员的跨文化意识和国际沟通意识较弱,对法律政策和伦理道德也缺乏深入的认识,这也增加了沟通上的难度。五是在我国体制教育中,大部分教育阶段以英语教学为主,而“一带一路”国家中,大部分为非英语系国家,这为审计人员的外语能力学习增加了难度。
三、提升我国审计人员外语能力的途径研究
审计是一门专业性很强的工作,在我国审计行业中,由于历史和机制的原因,系统内工作人员的专业背景很复杂,既有财会专业的专业人才,也有法律、计算机、经营管理等各方面的人才,有些人员财务知识和审计知识欠缺。另外,由于历史原因,年龄较大的人员审计工作经验比较丰富,但是外语能力欠缺和对世界新兴事物了解不足;年轻的工作人员外语各项能力较强,但在实际工作中,依然很难满足专业性很强的工作需要,同时实践工作经验也比较缺乏。由于近年来国际审计工作量的激增,审计人员外语能力的提高变得非常紧迫,经过详细研究,就如何提升国内审计人员的外语能力,提出以下建议。
(一)分析对外审计人员的外语需求
为了有效提升我国审计人员的国际工作能力,应该对参与国际审计工作人员的外语需求进行详细调查,可以通过座谈、调查问卷等形式,调查在实际工作中外语沟通方面出现的各种问题,将问题按照大家的反映情况准确分类,只有找准了问题,才能采取有针对性的措施,避免浪费资源和时间。这一步非常关键,需要由国家行政主管部门———审计署牵头进行调查,搞清问题实质,根据调研情况研究制定解决方案。有针对性地对审计人员的实际工作要求以及对外语能力的提升需求做出相应的解决措施,例如了解审计人员的外语能力、平衡国际审计工作的外语能力要求、展开多样化的外语提升方式、分层分类进行适合的精准培训。
(二)开展集中培训
集中培训是解决在职人员岗位技能的主要途径,我国审计机构主要由政府直属机构、社会中介机构和企业内部审计机构三个部分组成,根据不同的机构属性,可以分层次开展审计人员外语能力培训,其中集中轮训是一个非常有效的方式。国家和各有关单位,要详细制订培训计划,确定培训内容,精心编制教材,聘请有丰富驻外审计经验的审计师或者聘请大学相关专业的师资队伍,针对国际审计合作中最常用的外语需求,开展集中培训,经过短时间的强化训练,重点解决审计人员专业术语、外语会话和外语报表阅读写作能力不够的问题。国家审计主管部门,对社会审计机构和企业内部审计机构的培训工作,也要纳入国家培训计划,统一安排和部署,并建立严格的考核制度,对审计人员外语能力培训工作开展专项检查和考核,以促进培训工作扎实进行。在培训中要坚持以需求为导向的原则,缺什么补什么、需要什么培训什么,实现培训的精准性和实用性,着力提高培训的质量和效率。
(三) 重视文化教育
在“一带一路”沿线国家中,历史文化背景比较复杂,中亚国家信仰以伊斯兰教为主,加上天主教等,宗教文化色彩浓厚,而且具有悠久的历史,积淀了丰富的文化;而南亚国家则普遍信仰佛教,经济发展相对滞后,文化传承复杂。东北亚国家经济发展速度较快,经济开放,但是文化较为保守。这些文化和历史特点,在国际审计合作协同中是绕不开的问题。我国审计人员到这些国家去开展审计工作时,必须对该国的历史文化、风俗习惯、法律法规等有较深的了解。在日常培训中,要对审计人员有针对性地进行上述知识的培训,特别是该国人员的语言习惯和禁忌,要通过对其语言的深入研究,提高沟通能力,这一点非常重要,也是审计人员面临的最大挑战。虽然学习难度较大,但是必须要学,只有充分掌握了合作国的有关情况,在审计国际合作中才能与对方工作人员建立文化上的沟通,对审计工作顺利开展有很好的帮助。
(四)加速建立队伍培养体系
根据“一带一路”国家国际合作的需要,加快建立审计人员队伍培养体系,形成老中青搭配、专业配比合理、人员储备充分的梯次队伍体系。要充分发挥专业高校的基地和平台作用。一是高校要主动了解和参与“一带一路”国际合作中项目审计工作的现实需要、存在的根本问题,根据需要设置大学外语课程。在课程设置上不但要立足现在,更要放眼未来,为国家培养大批专业知识和外语能力优秀的人才。二是国家各级审计机构要主动和高校对接,形成有机的共同体,建立校企合作机制,审计机构要根据工作需要,向高校提供人才需求信息,方便高校及时修正教育计划和课程。三是企业要为高校学生提供充足的实习机会,让学生们学中干、干中学,积累丰富的实践经验。通过机构和学校的合作,加速审计人员队伍的培养,逐渐形成外语能力过硬、具有国际视野的人才队伍,为我国“一带一路”构想实施提供智力支持。
四、结语
“一带一路”是我国在新的历史阶段、新的国际形势下采取的重大国家构想,是国家走出去、拓宽国际生存环境和实现人类命运共同体的必由之路,审计工作是保证这一构想顺利实施的重要组成部分,提升国家审计人员的外语能力迫在眉睫,有助于审计工作的国际化发展方向,构建中外融合的对外审计话语体系,为“一带一路”沿线国家的合作奠定良好的基础,从而共同实现国际化目标。