“专本”职业教育衔接促进职业教育体系形成及影响浅探
来源：未知 作者：hsadmin 日期：2020-08-31
本文为哈尔滨职业技术学院学报官网文章。
[摘要]“专本”职业教育的衔接对于促进高等职业教育体系乃至职业教育体系的形成具有重要作用和意义。通过对安徽省“专本”职业教育衔接现状，如招生对象、招生人数和专业等方面进行详细的分析，结合当前职业教育深化改革的要求，从放宽对招生对象的限制和探索培养形式两方面对“专本”职业教育的衔接提
出一些建议。
[关键词]高等职业教育；专本科职业教育；衔接
职业教育在经济和社会发展中的地位与作用越来越重要，完善职业教育体系和深化职业教育改革是当前职业教育的关键。在教育部等六部委颁发的《现代职业教育体系建设规划》中构建了职业教育体系的层次结构为初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育，并将各层次结构人才的衔接培养体系作为当前职业教育体系重点任务之一。“专本”职业教育同属于高等职业教育体系，其二者之间的衔接与贯通将成为高素质技能人才发展的“立交桥”，对完善现代职业教育体系，满足经济和社会发展对高技能人才的需求意义重大，并且也逐渐引起了社会各界的关注和重视。本文以近年来安徽省“专本”职业教育衔接的现状为例，对其进行详细分析，并从深化改革的角度提出一些建议。
一、“专本”职业教育衔接现状分析
（一）安徽省高等职业教育情况简介
至2018年5月，按照教育部公布的全国高等学校名单，安徽省共有普通高等学校(不含成人高等学校)119所，其中本科院校45所(民办15所)，高职高专院校74所(民办16所)。具体到高等职业教育，74所高职高专院校主要以培养相关行业需求的专科层次技能型人才为主。对于本科职业教育来说，相对不是很明确。其中2014年，安徽省教育厅发布通知开展“四年一贯制”技能型本科人才培养模式改革试点工作，该项工作明确由三所国家示范性高职院校和两所省属应用型本科院校合作，以省级或国家特色专业(综合改革试点专业)为依托，面向本省生源，列入普通本科第二批次联合招生，每个试点高职院校安排两个专业，招生计划100名，明确实行四年一贯制多主体联合培养具有高端技术技能的本科层次职业教育。此外，通过对45所本科院校官网进行查询，除中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等15所学校外，其余30所均在简介或章程中明确培养应用型人才或定位为应用型高校发展。按照国务院《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部等六部委颁发的《现代职业教育体系建设规划》以及教育部等三部委颁发的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》等要求和规定，笔者认为这些高校应有开展本科职业教育及应用技能型人才培养的责任与义务。但由于受多种因素影响，“专本”职业教育衔接已成为高等职业教育发展和职业教育体系完善的瓶颈、矛盾和聚焦点。
近年来，安徽省高等职业教育为经济和社会发展输送了大批技能人才，提供了有力的人才支持。以高职高专为例，从2015—2017年度省教育厅发布的安徽省普通高校毕业生就业状况报告可见，高职高专培养的技能人才已占到当年度全省普通高校毕业生50％左右，并呈现出略微上升趋势，其中2018年度没有检索到省厅发布的就业状况报告，但相关网页检索表明该年度毕业生总数将达到34．9万，高职高专毕业生预计达到17．5万左右。高等职业教育在全省高等教育中占据着非常重要的位置，同样安徽省的高等职业教育在全国也同样占据着非常重要的位置。
（二）“专本”职业教育衔接现状
当前，安徽省“专本”职业教育“衔接”形式只有“专升本”考试一种模式和通道。“专升本”通常有三种形式：一是成人高考形式即具有专科学历者通过参加全国统一成人高考形式进人成人院校学习，主要以业余、函授等形式开展；二是自学考试形式即专科学历者通过自学并参加国家组织相关课程考试，完成相关工作后获得本科毕业证书；三是应届专科毕业生通过相关考试后进人本科院校学习，这也是我们通常所考虑的“专本”职业教育衔接形式。2014年，省教育厅发布《安徽省教育厅关于印发安徽省职业院校升学考试改革试点方案(试行)》(简称方案)进一步明确和规范了“专升本”工作。按照该方案，“专升本”招生对象为高职高专应届毕业生和具有高职高专毕业学历的退役士兵，招生院校重点支持应用型本科院校和试点院校，按照当年毕业生总数5％左右结合就业、生源以及相关院校办学条件、人才培养情况等确定招生计划、招生专业以及各专业招生对象，等等。如合格生源不足，剩余计划可以转人普通高等招生计划，考试与录取由招生院校自行组织，并要求各招生院校按照相关规定及时备案与发布招生章程、招生方案以及人才培养方案等。笔者通过对省招生考试院检索了近五年(2014—2018年)安徽省“专升本”考试招考计划。“专升本”招生院校以应用型本科院校为主，稳定在全省本科院校的50％左右，2018年有明显增加趋势，其中试点或联合培养院校只有安徽大学的艺术类和安徽中医药大学中药专业。招生数基本维持在当年度高职高专应届毕业生总数3—4％左右，其中2018年度超过5％以上，师范类招生占比约20％以上，并呈下降趋势，2018年占比最低约为19％左右。招生学科中除哲学和军事学外，其余十一类学科均有覆盖，占比比较大的为管理学类约30％左右，文学类约15％左右，工学类16％左右，教育学类约10％左右，医学类6％左右，理学类5％左右，农学类约4％左右，其他学科占比较低。各学科招生计划与当年度高职高专学科门类毕业生占比综合比较，文科类与管理类占比较大，医、农以及理工科类占比偏低。
（三）“专本”职业教育衔接现状分析
1.培养模式固化
当前应用型高校的本科职业教育属性定位还不是很明确，培养形式基本沿袭普通本科人才培养模式，培养模式单一。对于通过“专升本”考试进入本科职业教育阶段学习的学生来说，职业技能与素质提升不是很明显，这使得学生在本科职业教育阶段学习以及毕业后处于比较尴尬的地位，同时也降低了衔接效果，使得社会把这种衔接仅仅作为是学历提升的一种形式，而忽视了高等职业教育的重要作用。如从近几年省内“专升本”考试招生计划中和相关院校招生简章中可见，各校对“专升本”学生并没有比较特殊的培养方案与培养形式，而对于招生院校中试点院校或联合培养院校基本没有改变。
2.招生人数偏低按照《方案》中规定“专升本”招生数为当年度
高职高专应届毕业生比例的5％左右。而对近几年招生计划分析，除2018年度达到了这一比例外，其他年度均明显低于此比例，即使达到了这一比例，相对而言这个比例也是很低的。如近年来，省内高职高专招生以自主招生为主要形式之一，招生计划超过当年度总招生计划的50％左右，并逐渐成为高职高专院校招生的主渠道，相对这一趋势，“专本”职业教育衔接的招生数偏低。
3.对象限制过多
目前安徽省“专本”职业教育衔接只有“专升本”考试这一种形式，形式比较单一，对招生对象有比较严格的限制，一般只有应届高职高专毕业生才能有资格和机会参与，而对于有学习与技能提升需求的历届或其他人员是没有这种进一步学习的机会。当前，普通高考除了应届生可以报考外，也允许历届以及其他同等学历人员以社会人员身份报考。而对于“中高”等职业教育衔接，在我省有“3+2”分段学习或五年一贯制和高职高专院校自主招生考试两种形式的“中专”职业教育衔接和安徽省应用型本科高校对口招生考试形式的“中本”职业教育衔接，《方案》对于高职高专院校自主招生和应用型本科高校对口招生的对象为应历届毕业生和同等学力人员均可参加。因此，“专升本”考试无论是与普通高考之间的横向比较还是与“中高”职业教育衔接的纵向比较，对对象的限制过多，形式比较单一。
二、“专本”职业教育衔接的思考
2018年11月，习近平总书记主持中央深改委审议通过《国家职业教育改革实施方案》，会议强调要把职业教育摆在更加突出的位置，要完善职业教育和培训体系，通过深化职业教育改革，着力培养高素质劳动者和技术技能人才为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。只有通过解放思想，借鉴成熟经验，不断创新，深化改革才能破解这一难题，促进高等职业教育的发展，实现职业教育体系的完善。
（一）探索培养形式
现行的本科职业教育形式基本与普通本科教学模式无异，这与社会发展对这一类型的人才需求是不相适应的。前文已述，学生在进入本科职业教育阶段学习，理论基础略显薄弱，而职业技能提高又不是很明显，学生毕业后就显得很“尴尬”，从而社会的认可度也不是很高，也造成了社会对高等职业教育误解和认识上的不全面。当前，探索合适的培养形式是需要解决“专本”职业教育衔接的主要问题之一。比如，本科阶段职业教育并不局限于应用型本科院校，可以结合国家政策、项目建设以及创新和深化改革的要求与需求，可以设置在高职高专院校，应用型本科院校，乃至一些研究型重点大学里。当然这些院校的选择也不是随意和任意的，需要满足一定的条件，可以以一些项目形式进行探索。如对于高职高专院校，本身不具有本科职业教育条件，需要联合一些本科院校进行。高职院校应在具有较好的社会影响度与认可度、产教深度融合、技能人才培养等工作比较成熟、师资力量比较雄厚、具有比较明显特点的一些专业进行探索，可以与省内当前高水平技能大学建设项目相结合。而对于一些重点大学，其主要以研究型为主，但其也同样具有丰富的工程技术等教育资源，可以设置或成立二级职业教育学院，除常规管理人员外，无需专业教学团队，充分利用校内师资力量进行二级学院教师横向聘用。在一些重点本科院校设置“专本”职业教育衔接试点工作，一者可以充分利用这些高校的优秀教育教学资源，二者也可以增加高等职业教育社会影响力，促进本科职业教育人才的培养水平。在教学过程中，也可以打破现有一年两学期制，分解为三学期或四学期形式。整合课程资源，对于一些人文素养和基础课程可以集中教学，实践课程集中于一些合作行业，结合“学徒制”以及“双导师”等形式开展。
（二）放宽招生条件
前文已述，无论从职业教育的纵向还是从普通教育的横向相比较，“专本”职业教育衔接对招生对象的限制都是比较明显的，当前“专本”职业教育的衔接仅限于应届高职高专毕业生，这就首先从“门槛”上制约了衔接工作的开展，也是当前高等职业教育形成“断头桥”的主要原因。伴随着社会的发展，社会对高层次人才的需求以及人才自身发展的需求也越来越突出，这种限制就显得比较苛刻。如来自教育部的统计表明，2019年全国考研人数比2018年激增52万人达到了290万人，增幅达21．8％，其中应届考生比2018年增加18万人而历届考生增加19万人，这充分说明无论是社会对人才的需求还是人才自身发展的需求都在增加，当然这种渠道也是通畅的。因此，对“专本”职业教育的招生对象也应放开限制，取消仅限于应届毕业生这些条件。当然，考虑到专科毕业生一般毕业年龄在21～23岁左右，经历过一段时间实践后应该形成了自身提升的需求，以及本科毕业后职业发展和社会教育资源的节约等等因素，可以增加一些年龄限制，比如可以将招生对象限制在年龄不超过30周岁的专科应历届毕业生以及具有同等学历人员。
三、结语
“专本”职业教育的衔接对高等教育乃至整个职业教育体系的形成具有重要作用。本文以安徽省为例，对近年来“专本”职业教育衔的现状进行了详细分析，并从放宽对招生对象的限制以及探索培养模式等方面对“专本”职业教育衔接的深化改革提出了一些建议，以期促进高等职业教育体系的形成和完善。
参考文献
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《哈尔滨职业技术学院学报》创刊于1990年，本刊是一本综合性学术期刊，出版周期为双月刊的学报。
