浅探“双高”院校项目管理与质量保障体系建设与实践-哈尔滨职业技术学院学报

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浅探“双高”院校项目管理与质量保障体系建设与实践

来源：未知作者：hsadmin 日期：2020-11-09

本文由哈尔滨职业技术学院学报官网整理。
【摘要】2019年1月，国务院《国家职业教育改革实施方案》针对未来5～10年职业教育改革提出，要建设50所高水平高等职业学校和150个高水平专业群（以下简称“双高”计划）。建设高水平高职院校和专业群是引领中国职业教育高质量特色发展，实现职业教育持续深化改革，激发职业院校内在活力，提升学校治理水平的重要手段。“双高”院建设任务是一个复杂而庞大的工程，需要把工作任务分为具体的项目，采用质量管理的办法，对教育改革进行全面落实监督，达到保证建设质量的目标。
【关键词】“双高”建设；项目管理；质量保障
一、“双高”建设的内涵分析
（一）基本内涵
国家大力发展“双高”计划的主要目标是服务乡村振兴与制造业强国战略，为提升国家经济发展竞争力提供必要的技术人才支撑。高职教育的核心要义是培养大国工匠，增加高素质技术人才数量。首先，“双高”计划构建了普通教育与职业培训体系的衔接机制，有助于高职院校的特色化发展。“双高”理念的提出将进一步改变高职教育格局，高职院校的专业设置、岗位设置与经费使用方面的自主权更大，产教融合、校企融合的新型办学模式将快速成长，形成稳定的校企共同体。其次，在“双高”理念的影响下，高职院校必然受到国家新型职业教育制度和标准体系的严格约束与监督，国家将陆续完善相关高职教育标准。在新理念、新制度与新标准的影响下，高职院校专业建设将更加具有开放性和前瞻性，专业群设置更加科学，专业群服务国家和区域重点领域的功能明显提升。再次，“双高”理念的提出将使高职院校教育系统快速地发展，创新型的教学评价体系和高素质的教学团队将持续推进以项目为依托、以学生为中心、以成果为导向的课程体系快速发展。
（二）存在的问题
要落实“双高”建设理念，高职院校面临着人才培养质量与我国产业转型升级不匹配的问题，教育质量还有待进一步提高。高职院校应建立全方位的人才培养体系，进一步建立符合培养技术型人才需要的教学模式，服务全体学生的成长需要。目前，一些高职院校存在专业特色不鲜明、发展机制不健全等问题，不能根据“双高”建设任务确定具体教学活动，不能运用项目制的方式建设复杂的专业群，存在办学定位与发展规划不足、专业建设缺乏动态调整机制、教学资源共享度不高、服务产业能力不强等问题，未能深刻明确组群逻辑，无法推动教育组织变革，无法突出专业特色。同时，高职院校服务地方经济发展的教育力量偏弱，服务贡献能力不强，内部管理体系和建设水平与高职院校发展目标不匹配。
（三）发展方向
高职教育的最终目标是服务人的全面发展，满足劳动者职前职后的一体化学习需要，因此高职院校要以“双高”建设理念为引领，改革教育目标定位，着力打造人才培养高地与技术服务创新平台，支撑高职教育在质量上达到世界标准。首先，要建立产教融合的发展体系，构建科学化的育人体系，实施个性化教学，服务学生的多元成长。采用工作室、工坊等项目制方式培养学生的工匠精神，完善高职院校与应用型本科的衔接试点，推动学分制改革，形成产教融合大平台，专群结合，与科研院所合作，建立技术研发、推广、实践的教育体系，服务关键技术领域。其次，要培育一流教育品牌，重点打造优势教育集群。围绕产业转型升级发展专业集群，对某个支柱产业群组建若千个专业群，在专业集群发展理念下提升专业教育品牌。专业群教育要以职业能力标准为纽带，开发优质的课程资源，推进课堂革命，进一步运用项目管理的方式建设品牌专业。再次，要发挥“双师”的教育力量，设置流动性教育岗位，采用柔性聘用项目聘用的方式吸引高素质技术人才来高职院校任教。建立教师分层培养体系，提升教师的实践教学信息化教学、创新性教学等方面的能力。
二、“双高"院校项目管理体系建设
（一）项目管理体系
项目管理主要围绕明确的建设目标进行资金预算与进度的控制，通过建立一个临时或柔性的管理组织，运用计划、组织、指导与控制的方式实现项目过程的动态性管理，是系统性的管理方法。“双高”建设的项目管理强调建立动态性的综合管理体系，根据项目资金量、重点内容、目标时间、目标规格等，采用科学的管理方式方法，实现综合管理、专业管理与基础管理于一体。高职院校要在综合项目建设的基础上实施重大项目的专项管理，成立院校项目工作领导小组，设置高水平院校建设办公室，进一步强化资金保障，不断推进课程、师资、资源、设备、行政方面的专项工作，形成综合性的项目管理流程，推动“双高”建设的深人开展。
（二）进行任务分解
实施项目建设的关键在于形成规范化的管理体系，注重将“双高"项目的建设目标与建设任务进行详细分解，统一界定每项建设内容、要求、经费和时间，“双高”建设应以项目建设为重点，按照项目管理的思想进行专业群的筹建工作，把项目分解为若干小项目，保证项目责任到人。子项目要有具体的时间要求与验收标准，并按照项目分级负责的要求，对项目的开展情况进行评价，基于合理的验收体系，全面提高项目运行的有效性。
（三）实施过程化管理
项目过程化管理是对“双高”建设进行质量监控的重要手段。首先，应对项目进行重新整理修订，优化项目管理的工作程序，形成项目管理制度，明确项目验收标准，建立完善的质量管理体系，确保“双高"建设有标准、有依据，项目管理规范化、程序化。其次，项目管理要采用全方位的综合管理，对项目建设进度、质量、资金等方面进行全方位的管理和控制。要实施项目分级管理，做好进度与风险控制，将责任落实到人。再次，项目管理要采用动态化管理机制，对-些不可预见的风险因素进行及时处置。围绕项目执行过程中的问题建立例会制度，形成项目专项工作组，着力解决项目推进过程中的难点。如高水平院校建设办公室应当协同专项工作组对项目建设的进度、质量、资金进行全面监督和抽查，形成综合性检查报告和整改反馈意见;项目组要及时纠正项目运行的偏差，保障项目的顺利运行。项目控制应采用信息化手段，通过数据分析对项目运行状态进行动态化管理。管理者应当有效分析项目的动态计划，确定项目建设的整体质量，保证近期项目顺利完成，从而确保整体项目在规定时间内完成。
三、建设全面质量保障工作体系
（一）加强全面质量管理
全面质量管理是“双高”建设项目管理与质量保障的重要任务。全面质量管理应当按照标准化组织标准，进一步细化具体的管理内容与方式方法，根据学生的现实需要，构建学生与教师共同参与的教学管理机制。全面质量管理以项目运营为核心，围绕教学改革创新项目进行过程、时间、方法和人员的全面分析，找出影响项目实施的因素，并采用综合性控制办法，达到对项目全面控制的目标。全面质量管理思想进一步细化了教学改革的细节，注重建设综合性管理体系，并围绕教学改革动态进程分析各种潜在风险，从而制订针对性措施，不断提高教学改革的有效性，精细化“双高”建设目标，提高了建设的整体效率。
（二）构建PDCA循环机制
PDCA循环工作流程是实现“双高”建设目标的.重要手段。PDCA循环主要指计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）四个环节的循环往复，它更注重过程的控制，强调提高问题改进的能力，从而对“双高”计划的质量建设起到巨大的推动作用。PDCA循环是高职院校实现阶梯式上升的重要手段，可以不断提高“双高”建设的有效性。第一，计划阶段的主要任务是修订建设工作目标，明确各级子项目的任务，确定验收的重点与难点，制订科学的质量评价标准，保证评价的规范性。高职院校应当从专业人才培养的目标出发，建立优化课程的评价标准、项目建设的管理标准等，制订具体的工作方案。第二，执行阶段的主要任务是控制项目建设的质量。根据项目计划阶段遇到的问题，采用创新性的实施方案，打造项目建设的亮点。高职院校应当详细了解项目的建设情况，并通过检查、报表、分析等手段对项目实施监控。第三，检查阶段的主要任务是分析项目执行的效能。要找出各级子项目在实施过程中存在的问题，对项目进度、资金消耗、建设质量等进行分析，不定期对项目建设情况进行评价，并根据评价持续保持高效的建设状态。第四，处理阶段的主要任务是提高处理的有效性。根据项目检查情况针对性地提出整改意见，及时反馈检查中发现的问题，及时纠正错误偏差，保证项目的顺利运行。
（三）建立创新管理机制
“双高”建设应当具有创新性。“双高”建设本质上是改革传统的人才培养模式，并按照先进的办学理念，创新管理方法，着力开展产教融合，从而在校企合作的理念下，提高人才培养的科学性。首先，要科学进行“双高”建设的项层设计，构建系统化的专业集群，精准对接关键技术领域与重点行业，按照用人单位的人才需求，基于学生的个性化需要，优化项目目标，确定项目具体内容，形成专业的课程体系，优化培训教材，完善现代职教体系。其次，要强化应用层面的资源开发，重点开发优质课程资源，提高教学资源的利用效率，提高资源的集成性，深人推进课堂改革与课程开发，总结科学化的教育教学方法，重点提升专业群的社会发展贡献，打造-流品牌专业。第三，要打造“双师型”的师资队伍，提高教师的理论研究能力与实践教学引导能力，强调以校企双聘、项目合作的方式引进国家级教学名师，不断统筹强化团队建设，有效进行技术规范与师德引领，从而培育具有工匠精神的复合型人才。只有形成科学的教师绩效考核机制，才能实现“双高”院校的建设目标。
四、结语
高水平高职院校建设是一个复杂的工程，为了实现建设目标，高水平高职院校建设单位要全面加强项目管理工作，进一步强化项目质量控制，对项目运行中潜在的问题进行分析，从而提高项目控制的有效性，实现高水平高职院校建设的战略意义。
浅探“双高”院校项目管理与质量保障体系建设与实践由哈尔滨职业技术学院学报官网整理，参考文献见哈尔滨职业技术学院学报。
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