【摘要】专业评估与专业认证是提升专业建设的两种完全不同性质的评价方式，通过对专业建设、专业评估和专业认证进行概念界定，从专业建设角度，分析专业评估与专业认证协同发展的必要性，进而提出专业评估与专业认证协同发展的建设路径，即以专业评估促建设，突出人才培养特色；以专业认证促认同，增强专业权威和实现专业评估与专业认证协同发展。
【关键词】专业建设；专业评估；专业认证；协同发展
党的十九大报告提出，“要优先发展教育事业，加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。这一论断为新时代教育事业发展提供了根本遵循，指明了前进方向，对高等教育提出了明确的发展要求，同时也为加快高校发展创造了难得的机遇。教育部2019年工作要点指出，要“系统推进教育督导体制机制改革，开展国家义务教育质量监测，继续实施高等学校本科教学工作合格评估和审核评估，稳妥推进专业评估”。
专业是高校人才培养的基础平台，是提高教学质量的抓手。2018年教育部出台了《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，囊括了92个本科专业类，包括587个本科专业，涉及56000个专业点，这是我国出台的首个高等教育教学质量标准。深入贯彻执行国家质量标准，对于加强引导、加强监管、加强问责，提升本科教学质量，为人才培养质量培基固土，具有重大战略意义。专业评估作为保障高等教育质量的重要手段，坚持以评促建、以评促改的原则促进专业的内涵式发展，从而推动和强化教育教学质量的全面提升。专业认证是第三方认证机构依据一定的标准，对其中符合或者超过认证标准的专业提供认证资格证明。本研究在专业建设基础上对专业评估与专业认证的协同关系进行研究，确立二者协同发展的必要性，并对协同路径进行问题导向式规划。
一、概念界定
(一)专业建设
专业建设是高校根据社会经济发展需求、时代变化要求、学生发展诉求、学校发展优势等对专业进行设置与调整、对师资队伍进行规划与建设、对人才培养方案进行制订与实施等一系列工作的总称。专业建设是高校基础建设工作之一，是教学内涵建设的基础，是培养高素质人才的关键，是服务地方经济建设的根本。只有在充分挖掘自身特色的基础上，高校才能找准办学定位和优势，从而恰当切人，科学布局，合理制订专业建设发展规划，充分发挥其在人才培养中的重要作用，实现内涵式发展。
(二)专业认证
专业认证是市场经济条件下，高校自愿采取的一种质量保证方法，其依据一定的专业标准，通过专业第三方认证机构对学校部分专业的教育质量进行评价，并提供给达到专业认证标准要求的专业资格证明，包括专业设置、课程体系、师资队伍、学生发展等方面的鉴定。自然科学、社会科学、人文科学等传统学科不需要专业认证，但与公众安全、健康、财产等密切相关的专业则需要开展专业认证，如工程教育认证、师范类专业认证等，需要通过标准专业认证，来确保学校培养出的人才具有从事相应职业必需的职业技能和素质。
(三)专业评估
专业评估是教育行政部门按照专业评估指标体系对高等学校全部专业进行价值判断的过程，学校的专业建设规划、教学条件、师资力量、人才培养等是评估的重点内容。教育部2019年工作要点中明确提出要稳妥推进专业评估。作为我国高等教育教学评估体系的重要组成部分，专业评估是教育主管部门对学校实施监督和督导的重要形式之一，同时也是高等学校查找自身问题，有重点、有针对性地提升专业建设水平、加强教学质量管理、促进高校内涵发展的有效途径。
二、专业评估与专业认证协同发展的必要性
(一)是实现高等教育内涵式发展的需要
1977年恢复高考后，高校一直实行精英化教育。随着1999年大幅扩招，高等教育开始进入大众化阶段，并逐步向普及化发展。在大幅增加招生人数和扩大办学规模的同时，高校的教学质量和人才培养质量并没有同步提高，过分的外延式发展引发了一系列问题，如毕业生不能适应社会发展的需求、人才结构失衡、就业压力大、教育资源配置不均衡等。这些问题不仅是高等教育扩招本身带来的，也是高等教育快速发展过程中不可避免的。这些问题不仅限制了高等教育的进一步发展，也引发了人们对高等教育培养质量的信任危机。因此，党的十八大和十九大报告分别提出了“推动高等教育内涵式发展”和“实现高等教育内涵式发展”的要求。内涵式发展和外延式发展是高校教育发展过程中不同的形式和路径。在高等教育大众化口号的带领下，国家着重于高校、受教育者、教育资源等数量增加和规模扩张，因而采取外延式发展。内涵式发展不仅注重数量和规模的增加，更加强调质量和效益，需要实现数量增长和质量效益提升的协同发展。为了实现人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新四大功能，高等教育必须毫不动摇地坚持走以质量提升为核心的内涵式发展道路。实现高等教育内涵式发展，首先要提高人才培养质量和办学水平。要提高人才培养质量和办学水平，专业建设是核心。作为高校人才培养的最基本单位和基础平台，专业建设质量的高低直接影响高等学校整体办学水平的高低。因此，高校必须将专业建设置于学校发展的重中之重，做好专业建设规划，并作为一项长期战略任务坚持下去。在专业建设规划中，高校应根据社会经济发展的需求、学校自身软硬件条件、内外部环境变化等，随时对专业结构和专业布局进行调整，以保证专业建设的质量和可持续发展。充分发挥专业评估和专业认证独有的功能，可以对高校的专业发展状况进行评估和诊断，充分了解专业建设中存在的问题和不足，从而有针对性地制订发展策略，更好地进行专业建设，激发高校发展的内在动力，实现内涵式发展。
(二)是保障高校人才培养质量的需要
当今国际竞争越来越激烈，国与国之间的竞争归根结底是人才的竞争，谁掌握了人才，谁就赢得了发展的先机，人才资源是第一资源。人才培养要靠教育来完成，教育的发展需要人才来支撑，教育发展和人才培养是相辅相成的。高校作为高层次人才的培养基地，培养出来的人才在一定程度上影响着一个国家的兴衰荣辱。培养出来的人才能否适应社会、经济和科技发展的需求，做到人才结构供需平衡，成为评价高校教学质量的标准之一。专业评估通过全面考察学校各专业的发展现状与建设水平，凝练优势与特色，查找问题和差距，优化专业设置，促进教学资源合理配置，理清专业建设思路，推进专业内涵建设，推进专业教学改革，提升专业办学水平，保障学校教学和人才培养质量。专业认证通过对认证专业各方面的衡量，实现对介入认证的高校评价。为了通过认证，高校要不断革新管理理念与制度，合理配置软硬件条件，如师资队伍、资金力量、实验设备、实训基地、图书设备等。高校依据相应的认证标准和认证时对软硬件条件的规定，不断改善办学条件，为专业建设提供资源保障，从而提高高校人才培养质量。
三、专业评估与专业认证协同发展的路径
(一)以专业评估促建设，突出人才培养特色
在高等教育发展与改革的新形势和新要求下，专业建设水平高低决定着人才培养质量的高低。通过全面考察学校各专业的发展现状与建设水平，专业评估为专业发展把脉诊断，摸清每个专业建设的家底，发现专业建设中的不足，帮助专业在科学规划中凝炼特色，形成专业优势，并通过实施相应的整改措施，优化专业布局与结构，理清专业建设思路，从而促进专业内涵建设。在专业评估中贯彻“通过评估促进改革，通过评估促进建设，通过评估促进管理，结合评估和建设，注重建设”的原则。经过专业评估，高校可以看到办学差距，进而明确发展方向，加强教学建设，提升管理水平，促进教学改革，形成专业特色。
(二)以专业认证促认同，增强专业权威
专业认证标准是专业建设和发展的最低标准。通过对专业目标、课程体系、师资队伍、支持条件、学生发展、管理体系等因素进行分析，判断高校是否具有设置和管理专业的能力。专业认证作为目标导向的评价，重点认证专业培养目标与培养效果的达成度、专业定位与社会需求的契合度、教师和教学资源的保障度、质量保障体系运行的流畅度及学生和用人单位的认可度和满意度，从而实现专业设置与社会需求的无缝衔接，将行业、企业和社会的用人标准以认证标准的形式渗透高校专业人才培养的整个过程，引导高校面向社会需求合理设置专业，面向产业需求合理规划专业，实现专业设置与行业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程密切连接，自觉自主地推动教育教学改革，提升专业的知名度和人才培养质量。
实现专业评估与专业认证协同发展专业评估与专业认证是同一目的导向过程中的两种完全不同性质的评价方式。专业评估是诊断高校目前的专业状况，并在此基础上明确专业特色，进而加强专业内涵建设的重要手段；专业认证是提高专业认可度、增强专业权威和影响力、彰显专业实力的重要方式。提高人才培养质量，实现高校内涵式发展，必须促进专业评估与专业认证有机结合，协同发展，不断完善高校专业评价体制，从而建设特色鲜明的高水平高等院校。
参考文献详见哈尔滨职业技术学院学报官网。
