[摘要]高职院校百万扩招是一项利国利民的重要举措，将对我国社会、教育、经济产生前所未有的影响。完善高职教育考试招生办法是实现高职百万扩招的前提。从推进高职院校开放入学模式、改变高职院校贤能主义的招生理念及借鉴域外职教招生经验三方面提出改革我国高职院校招生办法，提升人才培养质量。
[关键词]百万扩招,高职院校,招生策略
2019年3月，《政府工作报告》提出高职院校大规模扩招100万的重大决策，扩招规模之大、数量之多史无前例；2019年4月，《高职扩招专项工作实施方案》出台，明确提出将改革和完善我国高职院校考试招生制度，这为职业教育合理有效的改革、快速高质量的发展带来重大的机遇与挑战，对我国教育发展将产生深远影响。
一、高职院校扩招的背景
(一)高职院校扩招是国家经济结构变革之需
随着我国经济发展模式由高速增长向高质量发展的转换，我国经济正处在关键的攻坚发展时期，需要高素质技术技能人才做支撑。但就目前状况而言，为经济、社会发展服务的高素质技术技能人才严重供给不足，缺口巨大，供求之间的结构性矛盾日益加剧。因此，高职院校扩招百万，是优化我国技术技能人才结构的必要之选、是发展高质量现代职业教育的必经之路、是扩大科技人才有效供给的必要手段、是促进经济社会高质量发展的必要方式、是提高国家竞争力的必要保障。
(二)高职院校扩招是职业教育深化改革之需
经过大力发展，我国职业教育取得瞩目成绩，但仍需要进一步改革。2019年，《国家职业教育改革实施方案》明确提出职业教育在教育体系中的定位与重要性，形成了与时俱进的职业教育体系与适合我国社会发展的职教理念。职业教育与普通教育同等重要，具有同等地位，在教育体系中没有主次优劣之分。高等职业教育扩招百万紧紧围绕《国家职业教育改革实施方案》，是贯彻落实该方案在职业教育体系指导作用的具体实施，是我国培养适合社会发展、经济发展的技术技能人才的具体实施，是完善职教制度、深化育人机制、改革办学体制的有效保障。高职院校扩招是职业教育大改革大发展的具体落实和体现，是推动我国高等教育结构优化和内涵式发展的有效保障。
二、当前高职院校的招生方式
当前高职院校招生考试方式比较多源化，主要包括高考统招、高职提前招生、对口单招、中高职衔接“M+N”招生考试等。
(一)全国高考统招
全国高考统招是国家统一命题、高中毕业生(或同等学历)参加的全国性招生入学考试，是目前我国高校最普遍的招生方式。根据考生成绩、综合素质和国家确定的招生计划，高校分段择优录取。目前，在高职生源中，高考统招生源数量明显不足，占比较小。
(二)高职提前招生
高职提前招生，又称单独招生，由各省教育厅自主命题,实行“省组织文化联考+高校组织综合能力考试，高校自行录取”的招考模式。从2009年仅有两所试点院校,到2019年所有高职院校都可以申请,这一招生形式越来越普及。高职提前招生考试有效贯彻落实了高职考试招生制度的多源化,是目:前我国高等职业教育的主要招生考试方式之一。
(三)对口单招
对口单招由各省教育厅自主命题,实行“理论知识考试+实践技能考试,高校自行录取"的招考模式,招收中等职业学校的毕业生或具有同等学历的中专、职业高中、职业中专、技工学校成人中专毕业生。对口单招探索了技术技能人才的培养模式,促进了无缝融合的中高职人才培养模式的发展,丰富了高等职业教育的内涵与招生理念,有效推进了职业教育的高速高质量发展。目前对口单招是我国高职高专的有效招生形式之一。
(四)中高职衔接“M +N"招生考试
中高职衔接“M+N”招生考试由各省教育厅自主命题，自主划线录取中职学生，M、N分别为2年或3年。中高职衔接“M+N”招生考试要求高职院校与中职院校在同类大专业中可以直通式学习、分段式培养，在课程体系和培养目标方面中高职紧密衔接，是系统化培养技术技能人才的有效方式。
三、百万扩招背景下高职院校招生改革的路径
与2018年相比，2019年高职招生规模扩大了近30％，达到484万人左右，对我国高职教育提出了严峻挑战。近年来，全国多省、市、自治区修改完善了高考综合改革考试方案，明确指出在今后一段时期内，高等职业院校将落实以“文化知识素质+职业技能素养”为主的多元化分类考试招生模式。但是，目前高等职业院校生源危机日益加剧，不容忽视。尽管江苏、浙江、上海等省份一部分高职院校试行了注册入学，但高考统招、高职提前招生、对口单招、中高职衔接“M+N”招生考试的种种要求仍制约了高职院校招生。报名要求、户籍限制、报名资质审核、文化素质要求、职业技能要求等削弱了考生报考高职院校的意愿，对口单招招生也淘汰了一部分职业技能较差的考生。在高职院校百万扩招的大背景下，改革高职院校招生体制是深化职业教育改革的重中之重。
(一)推进高职院校开放入学模式
目前，无论是高考统招、高职提前招生、对口单招、中高职衔接“M + N”招生考试,还是注册人学,都明显阻碍了高职院校招收各类考生直接进人高职学习的通道。“职教20条”明确提出要建立“职教高考”制度,为学生进人高等职业教育提供多种人学方式和学习方式，随后各省市纷纷出台具体政策贯彻落实“职教高考”。在“职教高考”的影响下,2019年我国高职院校除了招收中职毕业生、普通高中毕业生等传统考生外,还将招收退役军人、下岗职工、农民工等社会考生。除了中高职衔接“M+N”或“五年—贯制”等中高职融通模式的学生可直升高职外,绝大部分中职毕业生需要参加高职对口单招升学统一考试,才有机会进入高职院校学习。
虽然在教育发达的浙江、上海等省市推行了优秀中职毕业生可免试人学的政策,但免试条件要求比较高,如获得全国职业院校技能大赛一、二、三等奖等,能达到以上条件的中职毕业生寥寥无几。高职院校对普通高中毕业生的人学要求如下：在高中学业水平测试合格、高中综合素质达标的前提下，仍需参加职业适应性测试，职业适应性测试需达到高职院校要求；或者参加全国统一高考，成绩在各省划定的高职院校分数线以上才有可能被录取。退役军人、下岗职工、农民工等社会考生在报考高职院校时，考生的学籍、户籍需在相对应的归属地范围内。除了对考生的户籍和学籍有要求外，考生仍要参加由高职院校组织的职业适应性测试和综合素质评价，评价合格方可人学。为保障我国技术技能人才供给，推进“开放入学”无疑是最好的选择。
技术技能人才是保障经济与产业快速发展的前提条件，而我国目前严重缺乏技术技能人才。2018年，国家统计局统人才发展报告指出，我国高级技工在工人队伍中占比低，仅为5％左右，高级技工严重缺乏，而德国、日本的高级技术工人在产业工人队伍中占比分别达到50％、40％。2018年，人社部人才发展统计数据也表明，我国高级技能人才仅有4791万人，而总就业人员达1．65亿人，技能劳动者占总就业人员的21．3％；高级技能人员仅为1023万，占就业总量的6．2％。高职院校的办学使命是满足我国社会与经济发展的需求，但目前“层层筛选”的高职招生考试模式无疑阻碍了高职院校办学使命的顺利达成。因此，高职院校必须以社会需求为导向、以市场需求为目标，转变招生模式，推行高职开放办学、开门办学的理念,为我国社会经济发展培养充足的高质量专业技术技能人员。随着我国教育进人大众化阶段以及科学技术的高质量快速发展，越来越多的人有接受高职教育的意愿,这些都需要高职院校向所有有意向的生源开放办学,推进我国职业教育深入发展。
(二)改变高职院校的招生理念
我国一直以来奉行的都是精英教育,在深人分析高等教育在我国社会发展中的作用后,笔者认为“有教无类”的招生理念更适合。高职院校招生考试时,要求考生具备灰领或蓝领的文化素养和职业技能,三年高职人才培养的意义和功能如何体现?我国部分高职院校担心开放人学后,办学质量会大幅度下降,公众无法接受高等职业教育,因此不推进申请人学形式、不支持注册人学模式改革等,这种想法与我国高等职业教育发展的诉求相违背。确保办学质量的确是高等职业教育的生存底线,保质量的关键不是起点严格考核监控,而是过程严格考核监控。换言之,实行“有教无类”的招生模式,更能突出高等职业院校真正的办学实力。
(三)借鉴其他国家的高职院校招生经验
在美国，既没有专门为社区学院组织的考试，也没有专门为技术学院组织的测试，初级学院等高职教育机构既不组织全国或全州统一的入学考试，也不要求学生的学术能力评估测试SAT分数，不设门槛地接受所有有意向的申请者，秉承开放精神；在德国，高职院校招生生源层次多、分布广、入口口径宽、出1：3口径严，企业与市场需求主导高职院校的招生数量、规模和专业，招生入门阶段不以理论分数或实践技能为最重要录取依据，而是考察学生的能力、兴趣与企业需要的契合度。“他山之石可以攻玉”，我国高职院校招生制度可以参考其他国家的经验和做法进行试点,在试行的过程中总结经验、查漏补缺、修正偏差,逐步摸索出一条符合我国国情的高职院校招生之路。
四、结语
在扩招百万的背景下,高职院校应积极探索改革招生模式，全面推进“开放人学”“多路径招生”的模式,从而破解当下高职院校招生难的问题。各高职院校应根据自身的办学能力、办学优势、办学条件、办学宗旨及办学特色,在不违反招生政策的前提下，高效利用高职院校办学资源,适当降低人学门槛,接受有意愿进人职业院校学习的申请者。在降低人学门槛的同时,高职院校应加强人才培养质量控制形成“宽进严出"的格局,为社会提供适合企业需求的高技能技术人才。
参考文献详见哈尔滨职业技术学院学报官网
