略谈新媒体视域下国外职业教育经验对国内高职院校办学几点启示
来源：未知 作者：hsadmin 日期：2020-08-13
本文为哈尔滨职业技术学院学报官网文章。
[摘要]高职教育在西方发达国家历史悠久，形成了完善的法律保障体系，一些国家的高职院校办学模式取得很好的效果，使高等职业受到欢迎和认可。我国职业教育不论从规模上，还是从办学模式上都得到迅猛的发展，但是，由于社会的认可度不高，办学模式还在探索和完善中，需要不断地总结经验，研究办法，借鉴国外职业教育的发展经验，提出促进高职教育发展的建议。
[关键词]高职教育;教学模式;专业设置;政策引导
目前，高职教育已占据我国高等教育的半壁江山，已经成为学科门类齐全、理论研究成果丰厚的重要教育形式。但是，我国的高职教育成果距国家和社会发展的需要还有一定距离，跟发达国家的职业教育相比，还存在专业设置和工作岗位脱节、培养中产教结合不深入、学生家长不认可的情况。多数学生和家长选择职业教育不是发自内心主动选择，而是受高考分数的限制被动选择。办好职业教育，需要我们参照发达国家成熟的职业教育经验，结合我国国情，进一步深化职业教育改革，使高职教育不仅培养的学生人数不断上升，更重要的是专业设置水平、学生的工作能力进一步提高，不断适应社会发展的需要。
一、国外职业教育的发展经验
在一些发达国家，职业教育发展历史悠远，积累了很多先进经验，有清晰的就业定位和上升通道，成为学生和家长认可的一种教育模式，值得我们学习和借鉴。综合国外职业教育的发展，以下几个方面在职业教育的发展中起了重要作用。
(一)立法保障
职业教育的立法在西方发达国家是非常早的，英国在1562年颁布了《工匠法》，提出了“学徒制”这一师傅带徒弟的职业训练方法。1862年美国颁布了《莫雷尔法案》，是职业教育具有里程碑意义的一部法律，确定了联邦政府通过拨款对职业教育的资助，为美国职业教育的良好发展奠定了基础。德国1182年颁布了《科隆车工章程》，被认为是德国职业教育立法的开端，在世界职业教育立法历史上也是具有开创意义的立法。这些发达国家职业教育立法经过了几百年的不断修订和完善过程，形成了比较完备的职业教育立法体系，规定了政府、企业、学生具体的权利和义务，形成社会一体的职业教育模式，有利于职业教育的长远、稳定发展。
(二)政府资金保障
在美国，排名前50名的大学每年学费5万美元左右，商学院学费会更多，而美国的社区大学(相当于我国的职业学院)一年学费为500美元左右［1］，社区大学一般学制两年，毕业后可以选择升入四年制大学，也可以进入本区域的企业工作。社区大学的经费来源一般是由州政府拨款、联邦政府资助和学生学费。2006年8月，美国总统布什签署了由参议院和众议院联合制定的更新《卡尔·珀金斯职业和技术教育法案》的有关文件，促使各州在下一个财政年度中获得13亿美元的资金用于高中和社区学院的职业教育。德国的职业教育经费主要来自联邦政府、州政府和企业，由公共财政和私营经济共同资助，是一个多元混合模式，对学生免收一切学杂费［2］。政府的资金支持，减轻了学生和家长的学费负担，使学生通过培训获得职业资格证书，能够更早地进入社会赚钱，不失为一个很好的职业选择。
(三)社会认可度高
经过几百年的发展，发达国家的高等教育社会定位清晰明确，职业性院校和研究性院校针对不同的社会需求确定学生的学习年限、学习方向、学习内容，学生和家长可以根据自己的家庭经济状况、兴趣爱好自主选择，职业院校的专业实际应用性强，同样有着很好的发展前途和社会认可度。例如，美国的烹饪学院、纽约服装学院在世界范围都非常有名气，这样的职业院校毕业的学生收入水平和社会地位甚至堪比科学家，所以，学生在高中毕业选择学校的时候不是一味地去追求世界排名靠前的学校，而是根据自己的兴趣和定位去选取在本专业排名靠前的院校，美国烹饪学院的录取率为10%，作为职业院校比肩世界名校哈佛的9．3%的录取率。德国前总统赫尔佐格说过:“为保持经济竞争力，德国需要的不是更多博士，而是更多技师。”德国的技术工人有很好的社会地位和收入，使得这一行业能够吸引优秀的人才，留住优秀的人才。在亚洲的日本、新加坡，对学生的培养都注重实用，少部分学生升入本科学校，多数的高中毕业生进入职业学院，进行职业教育，成为具有专业技能的劳动者。多元化的教育适应了社会不同的职业需要，通过教育体系引导人才的配置。
(四)多主体办学
政府、学校、企业共同投入资金，共同参与培养学生是很多国家职业教育成功的基础，只有全社会协同一致，培养出来的学生才能学有所成、学有所用。德国是双元制办学的典范，学生被录取后既是学生又是学徒工，在学习了理论知识后，就到工厂的实际岗位操作，直接获得感性认识，便于实践技能的掌握，学校毕业后进入工厂工作，知识和技能服务于企业需要。美国社区大学一般学制两年，学生毕业后可以直接进入企业工作，也可以进一步到本科学校继续学习，方式灵活，学费低廉，多数学生可以住在家里，经济负担小，对于高中毕业以后不想读本科大学或者急于就业挣钱的学生来讲不失为一个很好的选择。
二、我国高职教育的发展现状
(一)大力发展高职教育的国家战略
1978年4月22日到5月16日举行的全国教育工作会议上，邓小平指出，要更多兴办中专、技工学校。根据这一指示精神，随即开展了以加强中等职业教育为重点的教育结构改革，特别是1996年9月1日开始施行的《中华人民共和国职业教育法》成为了职业教育的重要里程碑。据统计，从1978年到2017年，中央层面和与教育有关的国务院组成部门等立法、政策制定主体颁布的各类职业教育政策达690多项，构成完备的职业教育政策体系［3］。在国家的法治保障和大力倡导下，我国高职教育迅猛发展，成为高等教育的重要组成部分。特别是随着我国经济体制改革，适应中国新的经济发展需要，中国正在从中国制造向中国创造转化，急需一批具有“工匠精神”的劳动者，在2018全国两会上，全国人大代表王建清提出:“让更多人愿意当蓝领，立志做工匠。”培养一批工匠精神的劳动者，为新时代中国特色社会主义建设充当主力军，实现中华民族伟大复兴的强国梦，是高职教育在新的历史时期的使命。
(二)不断优化的教学模式
高职教育和传统的本科教育人才定位不同，因此，培养方式也各有针对性。高职教学打破了传统的学科体系和教学模式，根据职业教育的培养目标整合教学资源，以学生为中心，以工作流程为线索，以工作任务为内容，达到边教边学、边学边会的目的。这种方式，能更好地使学生掌握工作中的技能，实现零距离就业。教学做一体化的教学模式在高职教学改革初期，受到广泛的认可和应用，这种模式，相对于传统的课堂教学模式是一种突破和改变。在此基础上，项目化教学更加能够从实际工作岗位需求出发，培养学生的解决实际问题的能力，也形成了项目化教材体系。特别是现代学徒制的实施，促进了校企的深度融合，具体化了教学做一体化的培养模式。2015年起，教育部分两批布局了364个现代学徒制试点，覆盖600多个专业点、5万余名学生(学徒)。2018年，教育部将布局第三批试点并对首批试点进行验收，总结经验进一步推广，探索更优的育人模式和更好的教学效果［4］。
(三)校企联合培养的合作模式
校企联合培养高职学生，让学生在“做中学、学中做”已经成为中外职业教育的共识，发达国家在校企联合培养中已经有了很多成熟的经验值得我们借鉴，高职院校中已经普遍采取校企联合培养的模式，并且有很多创新，例如，“校研企”“校介企”等方式，就是引入科研机构、中介机构等作为媒介，进行校企合作。但是，我国的高职院校校企合作培养模式还不能完全做到校企深度融合，一些院校的合作企业不能真正担负起学生职业技能训练的任务，甚至有些企业接收实习学生是为了获得廉价劳动力，专业知识和实践环节脱节，企业没有真正担负起培养学生的角色。根据教育部等六部门关于印发《职业学校校企合作促进办法》的通知(教职成［2018］1号)指出，“企业应当依法履行实施职业教育的义务，利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，促进人力资源开发”，并规定企业校企合作的情况要在企业社会责任报告中体现。《教育法》《劳动法》《职业教育法》等法律和规章赋予了企业人才培养的责任，但是，在政府的引导下，学校、企业之间还应该探索一个使双方受益的机制，使企业能够有较高积极性地投入到技能型人才的培养中［5］。
三、发展高职教育的建议
(一)明确高职教育的职业定位
发达国家和地区学生选择院校基本上是看院校中专业的排名，在我国，学生选择院校基本上是看国内院校的排名。而这就导致了在填报志愿时，学生首选一表，次选二表，分数实在不够上一表、二表的才无奈选择高职院校(三表)，这样的录取方式不仅使高职院校的生源受到制约，更使学生和家长认为高考的最后选择是高职学校，导致社会的不重视、不认可。2017年黑龙江计划招生178600人，其中本科计划100700人，高职专科77900人，2017年黑龙江共计18．8万名考生报考，按照报考人数来算，其中仅有9400名学生不能被录取，考虑到会有学生放弃高考和放弃录取的情况，高职层面整体生源不足。虽然高职院校考试招生与普通高校相对分开，可以提前招生，实行“文化素质+职业技能”评价方式，但是，在实际应用中，并没有给高职院校带来更多更好的生源。从社会需求来讲，研究型人才占少数，应用型人才占多数，因此，应该把研究型人才和应用型人才的选拔通道分开，吸引多数的学生报考应用型专业和院校，合理配置劳动力资源，避免教育投入和教育资源的浪费。
(二)政府应加大职业教育投入
目前，本科和高职同属于高等学校，按照物价部门的规定确定学生的学费标准，本科和高职在学费上没有太大差别，在盲目追求高学历的社会风气下，学生尽可能地去读本科、硕士和博士，以便在择业竞争中占据优势地位。职业院校同本科院校的社会定位不同，同样去竞争，必然处于劣势。政府应该降低高职学生的学费，减轻学生和家庭的经济压力，吸引学生报考;加大对高职院校的实习基地建设投入，让学生真正掌握实践技能，更快更好地就业;对困难家庭实行教育扶贫，让贫困家庭的孩子能够免费或者低学费的到高职院校上学，培养贫困家庭的孩子掌握一定的专业技能，阻止贫困在代际之间的传播，让贫困家庭真正的脱贫。
(三)统筹专业设置
高职院校的专业设置应该按照国家新时期的战略布局，区域经济发展的要求及时调整，给社会输送需要的专业技能人才。目前，高职院校自主办学的过程中，对专业的设置需要考虑本校的师资力量、实训条件、办学基础等的问题，按照社会需求的变化砍掉旧专业、增设新专业道理好讲，操作困难，对专业进行改头换面、换汤不换药的情况非常普遍。政府的教育主管部门应该在对本区域的经济社会情况调查的基础上，制定专业目录，及时增设社会需求量大的专业，对社会需求饱和的专业及时压缩，整合教育资源，合理配置各个高职院校的专业，使我们培养的学生能够更快、更好地就业，对区域经济发展发挥最大效用。
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本文详细参考文献见哈尔滨职业技术学院学报官网。
