浅探SWOT分析法的高职院校产学合作教育初步解析-哈尔滨职业技术学院学报

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浅探SWOT分析法的高职院校产学合作教育初步解析

来源：未知作者：hsadmin 日期：2020-11-07

本文由哈尔滨职业技术学院学报官网整理。
【摘要】产学合作教育是一个复杂的系统，涉及政府、企业、学校、学生等多方主体的利益，需要长期融合，才能共生发展。通过SWOT分析法，对产学合作教育的内外部环境进行分析，提出促进高职院校产学合作教育的措施，即利用优势，把握机遇；利用机遇，克服劣势；利用优势，回避威胁；克服劣势，回避威胁。
【关键词】产学合作；SW0T分析法；高职院校
“职教20条”的颁布给职业教育的发展带了新的机遇，其中第十条“推动校企全面加强深度合作”明确指出，“职业院校应当根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。在开展国家产教融合建设试点基础上，建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予‘金融+财政+土地+信用’的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加”，把深化产学合作教育提升到了一个新的高度。当前，高职院校产学合作教育一直处于短期松散型的合作模式，抗干扰能力弱，严重制约了产学合作教育的发展。
一、产学合作教育的内涵
产学研是科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合。其中，“产”指企业在市场经济的前提下，寻找更加适合自身发展的合作方式，以科研机构和高校的人才、研究成果输出作为发展的原动力；“学”指高校人才培养能更适应社会、企业的需求，以高素质专业人才培养来满足行业转型的需求；“研”指研究机构借助特定的平台及资源，使研究成果推动行业、企业的整体发展。产学合作指企业和学校间的合作，通常是以企业为技术需求方和以高校为技术供给方之间的合作。广义上，产学合作指教育与生产的有机结合以及科学研究在人才培养、科技开发和生产活动中的有机结合；狭义上，产学合作仅指高等学校和企业间以“优势互补、互惠互利、共同发展”为原则的合作与交流。产学合作教育是将学习和工作结合在一起的一种教育模式，指充分利用学校、企业各自在教学环境、资源和人才培养上的优势，将课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实践经验和技能为主的生产、科研实践有机结合的教育模式。其目的是全面培养学生分析问题和解决问题的能力以及创新意识，使其更适应社会发展需要和企业发展需求，更具有竞争优势。
综上所述，产学合作教育是高职院校培养技术技能人才的有效途径和必然趋势。由于企业类型、专业特殊性和人才培养定位的不同，在具体合作过程中产学合作教育会呈现出多种形式。
二、国内外产学合作教育模式
（一）国外产学合作教育模式
国外产学合作教育最典型的代表有美国辛辛那提大学、加拿大滑铁卢大学和日本筑波大学。美国辛辛那提大学是全球产学合作教育的发源地，合作模式是典型的交替运行模式，学生每学年完成3次身份转换，完成校企各项任务；加拿大滑铁卢大学是加拿大高校产学合作教育的典范，合作模式为企业顶岗工作，通过利益共同体实现校企间的互惠共赢，有70%的学生因产学合作教育而选择就读该校；日本筑波大学产学合作教育的特点是强调“官”的主体性，既强调政府的主导性作用，又依托筑波科技城开展教育合作。这些合作模式给我国产学合作教育提供了良好的借鉴。
（二）国内产学合作教育模式
我国高职院校产学合作教育的主要形式为订单式培养、共建企业学院和学徒制培养，合作模式相对松散，缺少有效保障。根据不同的分类原则，可将产学合作教育分为不同的模式，如根据目标导向分为人才培养型合作模式、技术攻关型合作模式和生产经营型合作模式；根据合作方式分为合作开发合作模式、技术转让合作模式和共建实体合作模式；根据主体作用分为高校主导型合作模式、企业主导型合作模式和共同主导型合作模式。
三、高职院校产学合作教育SWOT分析
（一）优势(Strengths)分析
1．双元办学，有助于提升人才培养质量。关注学生发展是高职院校产学合作教育的必然要求和价值体现。校企共同参与人才培养全过程，能够更好地促进学生理论学习与技能实践的结合，有利于其职业技能的掌握与提升。产学合作教育能够给学生提供自我发展创造的机会，有利于其提高综合素质，从而带动合作主体与客体的价值增值。
2．合作共赢，有助于促进校企共同发展。高职院校是产学合作教育的倡导者和组织者。虽然因办学特色不同，各学校产学合作教育的内容、目标和价值体现不同，但通过产学合作教育实现教育理念变革、提高人才培养质量、获取优质生源、提升业内知名度和社会服务能力等是多数高职院校的共识。企业是产学合作教育的参与者，对人才与技术的需求是其参与合作的内因。通过产学合作教育，企业与学校建立起良性互动，获取人力资源与技术支持，录用到心仪的员工，促进了企业组织文化的发展创新。
3．交流互通，有助于双方团队共同进步。产学合作教育实现了学校教师与企业职工之间的双向流动。对学校教师来说，知识本身的价值在于通过实践不断提升其对操作性、程序性知识的认知，促进其对操作性、程序性知识技术的改良和新知识的发展。通过产学合作教育，学校教师可以实现理论知识与技能实践的结合，使自身知识得到增值。对企业职工来说，可以用实践技能促进自身理论知识的系统化提升，从而更好地帮助企业解决发展存在的技术问题。
（二）劣势(Weaknesses)分析
1．保障机制不健全。目前，政府未将产学合作教育列入企业的考核指标，参与产学合作教育一直是企业的自愿行为，一旦经济效益受到影响，企业就会单方停止合作。经费是制约产学合作教育的首要因素，如果企业供给撤出，学校就会面临资金紧张的问题，产学合作教育也会宣布终止。因此，缺少有效的制约和保障机制，是校企双方无法充分参与产学合作教育的首要原因。
2．合作模式不紧密。目前，国内产学合作教育的主要模式为订单式培养、共建企业学院和学徒制培养，合作模式较为单一。由于缺乏有效的沟通机制，合作双方的沟通仍处在简单的供与求层面，无法形成一套符合双方需求的、无法复制的产学合作教育模式，合作浮于表面，未能充分发挥产学合作教育促使合作主体共赢的效应。由于合作双方的紧密性不够，任何一方都不具有不可替代性，导致产学合作呈现出较为松散的局面。
3．目标可调性不大。产学合作教育的原则是要围绕市场需求变化进行人才培养。受办学规律制约，人才培养要按预设目标组织实施，中途调节的余地不大。当外部需求变化与预设目标差异不大时，较易调整人才培养目标；当两者差异较大时，教学组织的调整难度就会加大，出现培养对象与市场需求差距较大的情况，从而导致校企双方产生分歧，终止合作。
（三）机遇(Opportunities)分析
1．国家激励政策出台。“职教20条”将职业教育定义为一种类型教育，给职业教育带来新的发展机遇。随后，教育部等四部委联合启动了“学历证书+若干职业技能等级证书”(即“1+x”证书)制度试点工作，使职业教育成为社会关注的热点，越来越多的企业开始参与职业教育发展。教育部职成司先期重点建设培育的产教融合型企业名单公布后，社会对职业教育的关注度再次升温，职业教育迎来了良好的外部发展环境。
2．企业合作意识增强。随着社会的进步和技术的发展，企业越来越关注人才储备，把开展产学合作教育作为后备人才培养、技术创新和可持续发展的重要举措，与学校合作的意愿愈发强烈。从加强自身技术创新能力和塑造创新型人才的角度出发，企业也希望建立产学合作机制，增强企业在同类企业中的竞争力。此外，企业已不满足通过工学交替进行人才培养的合作形式，逐步转向联合培养，共建工程研究中心、大学科技园等合作载体，产学合作教育的形式逐步增多。
3．创新人才需求增加。当代社会对创新人才的需求在不断增加。当前，职业院校多数未能打破传统的教育体制，教材陈旧，重理论教学，轻实践教学，毕业生与时代脱节，无法适应社会发展对创新人才的需求。企业发展所需的人才要具备创新精神和创新能力，具有好奇、开放和灵活的个性。产学合作教育利用学校、企业在人才培养方面的不同优势，为学生创设真实的工作任务和良好的实践场所，激发了学生的创新意识，逐步把学生培养成高素质的创新人才。
（四）威胁(Threats)分析
1．政策瓶颈未突破。由于缺少科学有效的政策法规，产学合作教育双方一旦发生利益之争，合作关系很难维持下去。同时，校企双方隶属不同的管理部门，不同的管理部门之间只注重纵向联系与交流，缺少必要的横向交流和思考。当需要横向交流时，由于政策缺失，很难考虑对方的利益，致使合作深化存在较大阻力，合作的稳定性和深人性也受到限制。
2．市场需求不稳定。受职业教育学制的影响，产学合作教育从开始到结束至少需要三年的时间。培养周期内，市场需求的变化将会对定制型人才需求产生影响。一旦市场需求降低，就会出现人才培养供过于求的问题，导致部分参与定制型培养的人才与社会需求脱节，产学合作教育的吸引力下降，缩短了产学合作教育的生命周期。因此，产学合作教育应建立有效的调节机制，根据市场需求变化及时调整定制型人才的培养数量。
四、高职院校产学合作教育的发展路径
综合产学合作教育面临的现状和挑战，高职院校要抓住机遇，充分发挥优势，努力克服劣势，把产学合作教育发展推向深入化发展渠道(详见表1、表2的SWOT分析模型)。“职教20条”的出台和高职院校“双高”建设的启动，既给高职院校带来新的发展契机，也给产学合作教育带来新的机遇。从内部需求来看，产学合作教育已由学校单方需求变为企业和学校的共同需求。产学合作教育双方要充分利用国家政策与市场需求，积极开展多元深度合作，促进产学合作教育良性发展。政府可参照已成立的产学研办公室的模式，成立产学合作教育管理协调服务机构，主要开展产学合作教育相关研究和协调产学各主体间的关系。
（一）WO战略——利用机遇，克服劣势
借助国家鼓励政策和产业转型对创新型人才的需求，产学合作教育双方要弱化内部劣势，更好地推进产学合作教育深入开展。政府要协同企业、学校共同合作，创新产学合作教育机制，通过实践基地认定、共建实践育人平台等方式，吸引更多企业主动参与产学合作教育和创新型人才培养，充分发挥企业在工学结合、实践育人方面的优势，把企业变成高职院校人才培养的实践工场和科研新产品试制基地，实现企业、学校、学生多方共赢。
（二）sT战略——利用优势，回避威胁合作双方要充分挖掘产学合作教育内部优势，弱化外部环境存在的威胁与障碍。高职院校肩负着培养行业、企业一线需求的技术技能人才的责任，采取工学交替的实践教学模式已形成共识，其中企业是“工”阶段的主要育人主体，负责对学生进行实践技能训练和评估。企业应树立主体意识，克服政策壁垒，积极主动参与创新型人才培养的实践教学活动，在内部设立企业导师，负责具体教学与评估，定期组织导师间的横向交流，进行经验共享，提升参与创新型人才培养的动力。
（三）WT战略——克服劣势，回避威胁
面对产学合作教育内部劣势和外部威胁，政府应出台保障政策鼓励多主体协同育人机制建设，完善制度保障，促使政府机关、企业、事业单位、社会服务机构等接收学生实习实训，出台利好政策保障企业参与产学合作教育的权利、责任和义务，并提供相应的经费保障；学校应该主动调整专业课程设置，改革教学方法，改变科研需要，使人才培养主动适应社会和企业发展的需求；企业要树立服务教育的意识，明确产学合作教育中的主体地位，与高职院校开展长期深层次的合作，加强人才培养与企业发展战略融合的认识。
产学合作教育是一项复杂的系统工程，本质属性是教育，结合点在人才培养，核心价值是提升人才培养质量。但其价值并不局限于高质量人才培养，还是以满足不同合作主体利益需求为基础的一种融合。目前，高职院校产学合作教育深化发展面临着一定的困境，需要合作主体共同担当，共同培养企业所需的创新型人才，促进社会不断发展。参考文献和图表详见哈尔滨职业技术学院学报官网。
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