【摘要】中高职贯通培养有利于进一步整合中高职院校资源，加速高素质技术技能人才培养。作为国家教育体制改革的试点城市，青岛市2016年通过建立工作组织机构和运行机制、构建人才培养标准体系、开展中职教师培训、实施培养过程监控管理、做好学生服务与管理、实施运行质量监控管理六方面进行“五年制中高职贯通”的人才培养模式改革。经过四年的改革实践，青岛市五年制中高职贯通培养在取得典型经验的同时，还存在一些亟待破解的问题，对此需进一步改革完善中职学校教学和管理理念，进一步提高对五年制中高职贯通培养模式改革的认识，进一步提升项目实施成效。
【关键词】青岛市；职业教育；中高职贯通；人才培养
打通中高职合作通道，架设职业教育立交桥，已经成为我国职业技能人才培养的重要途径。继20世纪末21世纪初我国中高职衔接工作得到较大发展后，2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》进一步提出了“统筹中等职业教育与高等职业教育发展”的战略思想；2011年，教育部《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》明确了中高职合作“十个衔接”的要求；2014年，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》强调，要“推进中等和高等职业教育紧密衔接”。由此可见，中高职合作还需进一步提升和发展。
青岛是国家教育体制改革的试点城市。为了加快构建区域特色现代职业教育体系，满足区域经济发展对高素质技术技能人才的需求，破解辖区内中等职业教育资源较发达、高等职业教育资源相对不足的难题，青岛市2016年进行了“五年制中高职贯通”的人才培养模式改革，由青岛市政府主导、青岛市市属职业院校——青岛职业技术学院牵头，在青岛市区及所辖县(市)的15所中职学校的17个专业、24个专业点(2018年增至18所中职学校的23个专业、38个专业点)，建立了“政府为主导、高职学校为引领、中职学校为主体、行业企业嵌入”的保障体系及一系列配套措施，加快了中高职贯通培养工作的进程，实现了中高职一体化发展。
一、中高职贯通培养面临的主要问题
(一)统筹协调难
中高职贯通培养是一项涉及政府、学校、行业企业等多个部门的系统工程，在政府驱动力的作用下，各子系统之间如何形成协同效应，进而形成相互衔接、协调发展的长效机制，是实施中高职贯通培养的关键问题。
(二)统一标准难
实施中高职贯通培养，需按照统一的实施方案，开展一体化的人才培养方案编制、师资培养、课程开发、学生考核、实习就业等工作。由于中高职学校之间没有行政隶属关系，协调统一方面存在较大困难。
(三)质量保证难
各中职学校的办学质量和办学水平之间存在的差异，势必会影响中高职贯通培养工作的实施效果，进而影响人才培养质量。与“三二连读”“五年一贯制”人才培养模式不同，青岛市实施的五年制中高职贯通培养模式改革，“借”用中高职“三二连读”计划，在当地教育主管部门的统一领导下，以贯通培养试点项目为载体，充分发挥试点中职学校的基础性作用和高等职业院校的示范引领作用，按照高等职业教育的培养标准和要求，通过构建中高职一体化人才培养和管理体系，实现中高职学校优势互补、资源共享、相互借鉴和共同发展的目的。
二、青岛市中高职贯通培养模式改革的主要做法
针对存在的共性问题，青岛市结合当地实际情况，在启动五年制中高职贯通培养模式改革项目之初，就抓住顶层设计、人才培养体系设计、师资队伍建设、学生管理等关键环节，通过组织机制建设和配套政策完善，实现了对中高职贯通培养全过程的统筹与管理，使合作有制度、衔接有保障。
(一)建立工作组织机构和运行机制
1．建立工作领导小组机制
通过成立试点项目工作领导小组，建立试点项目工作领导小组定期会议制度，全面加强对试点项目工作的统筹领导。同时，组织高职学校与各试点中职学校所在区市教体局及中职学校组建“试点项目”理事会，推进项目的建设与运转。
2．打造“职教集团”校企合作模式
基于青岛市五年制中高职贯通培养模式改革项目，成立包含政府、中高职学校及合作企业在内的“中高职一体化培养职业教育集团”，形成职教集团下的“政校企”合作模式，以“高职引领、中高职贯通、校企合作、产教融合”为路径，对试点专业进行高起点规划、高标准定位、高水平建设、高质量就业，形成聚合效应，推进实施中高职贯通培养。
3．搭建“应用技术学院”管理平台
在高职学校内设立项目专管机构——“应用技术学院”，统筹试点专业人才培养的各个环节。同时，在试点中职学校加挂“青岛职业技术学院应用技术学院”的牌子，借助“应用技术学院”这个合作平台，实现教育主管部门、合作企业、中高职学校之间的统一组织和协调管理。
4．建立服务支持体系
政府通过设立“中高职贯通培养项目专项基金”，支持中高职共享的专业课程开发、中职师资培训和共享型实训条件建设。
(二)以专业建设标准为抓手，构建人才培养标准体系
1．调整教学指导
委员会人员组成将中职学校教学管理人员、专家、骨干教师和企业行业专家增补到高职学校教学指导委员会及各专业建设指导委员会，在专业建设与发展、师资培养、实训条件建设等重大问题中，广泛听取相关方面的建议和意见。
2．制订贯通培养专业建设标准
在明确统一人才培养标准、统一教学大纲、统一教学进度、统一课程体系和统一考核标准的前提下，高职学校联合中职学校制订贯通培养的专业建设标准，依据统一要求制订五年一体化贯通培养的专业人才培养方案，开展实训条件建设。
3．统一毕业资格审核标准及要求
按照高职学生毕业资格审核办法，由高职学校联合中职学校对试点专业学生进行毕业资格审核。对完成贯通培养专业人才培养方案规定的全部课程学习、成绩考核合格、符合高职学生毕业资格审核条件的学生，由高职学校颁发高职毕业证书；对满足中职学校毕业条件学生，由中职学校颁发中职毕业证书。
(三)统一任课教师标准，开展中职教师培训
1．统一任课教师资格标准
按照我国对高等院校教师相关管理规定的要求，结合青岛市贯通培养试点工作实际，形成了具有青岛市地方特色的“高职段”任课教师资格标准，确定了面向中职学校教师开展的三年为一个周期的职业教育理论及理念、专业知识和技能培训的总体方案，开展了校内与校外培训、学校与企业培训相结合的中职师资培训。
2．开展优质共享教学资源建设
在高职学校教师的带领下，中高职教师共同开展中高职共享、共用的网络资源共享课建设，提升了中职教师运用现代信息技术手段整合教学资源、灵活处理教材及设计开发课程的能力。同时，按照统一标准，中高职学校开展直播互动教室建设，实现了中高职优质课程跨校区共享和直播互动。
3．开展教学研究与应用技术研发
对中职教师开展教科研专题培训，为申报校级教改或科研课题优先提供条件。将中职学校专业教师编入高职专业教研室，参加教研室集体备课，联合开展课程标准开发、专项课题研究、教材讲义编写、技能大赛训练等活动。
(四)实施过程监控管理，确保人才培养质量
1．实行人才培养方案审核备案制
经专业建设指导委员会审核、教学指导委员会论证通过的贯通培养试点专业人才培养方案，在中高职学校双方教务处备案，双方均不得随意变动其中的课程、学分、学时、授课时间等内容。确需调整的，需经专业建设指导委员会论证，并经中职学校分管教学领导批准、高职学校备案后方可实施。
2．进行教学过程质量把控
从“中职段”第三学年开始，每学年至少抽取两门课程，由高职学校命制试卷进行课程考核，并结合试卷及成绩分析，对中职学校提出教学改进意见和建议。
3．严格“转段”考试管理
在青岛市教育局的统一领导下，中高职学校共同组成考核小组，对拟转入高职阶段学习的学生进行“综合素质+技能测试”考核。
（五）做好学生服务与管理，形成一体化管理机制
1．建立专业导师制
从“中职段”开始，高职学校为每个试点专业安排兼职专业导师，负责专业导论、职业生涯规划等课程的指导，并通过定期到中职学校参加班会、举办讲座等方式，了解学生的学习及思想情况，协助班主任做好学生的职业生涯规划。
2．定期组织学生交流活动
中高职学校定期组织校际学生会交流活动，共同分享自我服务、自我管理和自我成长的经验。在中职学校成立社团联合会分会，部分活动纳入高职学校统一安排。
3．协同完成学生就业
中高职学校共享合作企业资源，共同做好毕业生就业岗位布局，以“青岛中高职一体化培养职教集团”专业群建设指导委员会为平台，统一组织校园招聘会，推进实习就业一体化。
(六)实施运行质量监控管理，确保人才培养质量
1．建立动态遴选淘汰机制
由青岛市教育局和高职学校共同组成工作组，遴选试点中职学校，审核招生专业和招生计划，对试点中职学校的教学、招生就业、学生管理等情况进行综合分析评价，对评价不合格的专业停办，对试点工作不力或造成不良影响的学校，停止试点学校资格。
2．形成年度质量报告制度
按照上级部门的统一安排，高职学校指导各中职学校编写五年制中高职贯通人才培养质量年报。结合贯通培养工作的整体情况，高职学校整理形成贯通培养年度工作报告，作为下一年度工作推进的主要依据。
3．搭建质量监控信息化平台
高职学校负责对贯通培养专业和课程建设及学生发展情况进行诊断并提出改进意见，指导建立中高职贯通培养专业教学和人才培养质量督导工作机制。
三、青岛市中高职贯通培养实践成效及思考
青岛市五年制中高职贯通培养改革实践证明，通过强有力的政府主导作用，建立行之有效的工作组织机构和运行机制，构建中高职一体化人才培养标准体系，抓好学生服务与管理等关键环节，加强整体工作的协调管理，可以解决中高职贯通中存在的统筹协调难、统一标准难、质量保证难等问题。经过四年改革，青岛市中高职贯通培养取得了“质”和“量”的双重收益。
第一，充分发挥了优质高职学校的示范引领作用，解决了青岛市高等职业教育资源相对不足的问题，满足了中职学生多样化选择、多路径成才的愿望，形成了高素质技术技能人才培养的示范效应和规模效益。目前，试点专业已录取学生6077人。
第二，提升了学生和家长对职业教育的认同感，产生了积极的社会影响。从近几年中职学校招生录取情况看，报考人数和录取分数都较贯通培养项目实施前有很大提升，试点专业学生的学习主动性和自觉性都较以往有很大改善。
第三，提升了中职学校的办学实力和水平。通过几年的交流和指导，试点中职学校教学及管理人员对职业教育的认识有了很大改观，教师的教学改革意识和主动性普遍增强，教育教学资源进一步丰富，学校的办学影响力得到提升，为今后的升级发展奠定了基础。
虽然青岛市五年制中高职贯通培养取得了一些经验，但在具体实施过程中也存在一些亟待解决的问题。一是，中职学校教学及管理理念和方法有待进一步改革和完善。目前，青岛市大部分中职学校都开设了中职、中高职贯通、综合高中、“3+4”中职本科等不同类型的班级。由于不同类型学生的培养目标和培养要求都不相同，这就给学校教学和管理带来一定困难，需要中职学校进一步转变观念，遵循职业教育规律以及学生身心发展特点，探索适合不同类型学生的管理模式、教育教学方法及评价考核方式。二是，对五年制中高职贯通培养模式改革的目的认识有待提高。在充分发挥中职学校教育教学资源的基础上，青岛市五年制中高职贯通培养模式改革通过高职学校的示范引领，在加速培养满足区域经济发展需要的高职人才的同时，提升了中职学校的办学实力和水平，最终实现助推中职学校升级发展的目的。但从目前发展情况来看，一些学校把这次改革仅仅局限在几个试点专业班级的教育教学中，并没有引发对学校整体办学思路的思考，这需要教育主管部门今后加以引导，推动中职学校以更加积极主动探索的姿态参与改革。三是，项目实施成效有待进一步提升。目前，青岛市职业学校开设专业大多规模较小，尤其是服务类专业趋同现象严重，这既造成教育资源与财政投人的巨大浪费，也导致高职学校—个专业同时与多所中职学校专业点进行对口指导，不利于形成中职学校办学特色，需要中高职学校在今后贯通培养合作中进一步研究和完善。
2020年1月，教育部和山东省人民政府联合发布的《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》强调，“随着供给侧结构性改革和经济转型升级步伐的加快，高素质技术技能人才短缺的矛盾日益凸显，倒逼职业教育提质增效、加速发展。”在教育主管部门的统一领导下，随着“政校企”联动机制的不断完善，青岛市中高职贯通培养模式改革将会取得更加丰硕的成果，为全国其他地区探索可复制的经验和模式，为推动全国职业教育大改革、大发展找准突破口和着力点。
略述青岛市中高职院校贯通培养模式改革初步解析来自哈尔滨职业技术学院学报，参考文献详见哈尔滨职业技术学院学报。
