【摘要】加强党的舆论引导能力建设在新时代具有重要的意义。做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党和全国各民族凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。因此，在加强舆论引导能力建设过程中要注重政治性原则；注重党性和人民性相统一原则；注重正面引导的原则。具体从以下三个方面加强对策：一是加强党的舆论引导能力的制度建设；二是尊重传播规律，提高党的舆论引导吸引力；三是充分发挥舆论监督的作用，提高党的舆论引导公信力。
【关键词】新时代；舆论引导；新格局
党的十九大提出了我国的历史方位进入了新时代，新时代成就的取得离不开党的领导，党政军民学，东西南北中，党是一切工作的领导，这是我们应该遵循的准则，也是加强舆论引导能力建设必须坚持的底线。
一、基于“大数据”新时代视阔下加强党的舆论引导能力建设的重要性
任何对于舆论的研究均离不开其承载的传播媒介。新时代我国的传播媒介发生了翻天覆地的变化。随着数字技术和网络传播的有效结合，传统媒体和新兴媒体之间已经悄然兴起一场新的融合。传统纸质媒体都开通了电子报纸、电子期刊、电子图书等，网络日志、博客、播客、微博、微信公众号等各种新的媒体工具因其传播的便捷性、开放性等也成为传播渠道的有效补充，因而形成了复杂的舆论场。在这个舆论场里，政府与公众互动的机会多了，即给政府的舆论引导带来了挑战，也带来了机遇。因此，政府必须学会如何正确合理地利用传播媒介，使之成为政府引导舆论强有力的工具。
什么是“舆论”呢?即大多数人的意见，其主要特点是“公论”，并且是在一定范围内引起公众广泛关注的社会事件或公共事务，可见，舆论不一定都是正确的，也集中了各种短见和偏见。在公共舆论中真理和无穷错误直接混杂在一起。当有舆情出现的时候，这就需要政府及时发声，进行正确的引导，通达社情民意，疏导公众情绪。
在国际舆论场上，我们也需要积极抢占舆论制高点。随着中国综合国力的不断提升，国际影响力也日益显现出来，一些别有用心的国家面对中国的和平崛起，散布“中国威胁论”，诋毁中国形象。这种现状决定了在世界舆论场上，我们必须积极争取国际话语权，让世界正确认识、了解中国，在国际舞台上营造有利于我们的舆论场，把握传播主动权，抢占舆论制高点。
我国传统的舆论引导格局，主要由政府、大众传媒、公众等要素构成。进入新时代后，党必须加强对一切工作的领导，其中也包括了对舆情的引导。2016年2月19日习近平总书记在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会的讲话强调，做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党和全国各民族凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。可见，加强党的舆论引导的重要性。
二、新时代加强党的舆论引导能力建设应遵循的原则
新时代加强党的舆论引导能力建设必须遵循一定的原则。具体来说有以下几个方面。
（一）注重政治性原则
党的十九大报告第一次提出把党的政治建设摆在首位的重要论述，并强调“以党的政治建设为统领，”充分表明了党的政治建设在新时代的重要性。党的舆论引导作为党执政能力的一部分也必须旗帜鲜明地讲政治。这就要求构建党的舆论引导新格局的时候要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。牢固树立“四个意识”，自觉从政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉在舆论引导中贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略。苏联亡党亡国前之所以出现错误的舆论导向，并无法逆转，导致反共反社会主义的言论成为舆论的主流，归根结底在于苏共主动放弃了对媒体的领导权，失去舆论引导的主动权。因此我们必须吸取苏共亡党亡国的经验，一定以党的政治建设为统领，贯彻到党的舆论引导新格局的构建中，这样才能保证方向不会偏，路线不会走错。
（二）注重党性和人民性相统一原则
坚持党性和人民性相统一，这是做好宣传思想工作必须遵循的一个根本原则，也是构建党的舆论引导新格局必须遵守的一个根本指导原则。舆论引导工作是意识形态的重要组成部分，因此抓好舆论宣传并确保舆论工具掌握在执政党手中至关重要。
坚持人民性原则，就要求党的舆论引导新格局中要突出以人为本的原则，要从最广大人民群众的根本利益出发，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，营造、构建好有利于人民根本利益的舆论环境。在新时代，习近平总书记对舆论引导工作如何坚持人民性原则提出了新的更高的要求，他强调“要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求”。因为我国是人民当家做主的国家，党性和人民性具有天然的一致性。党和人民的根本利益是一致的。这从中国革命、建设、改革的实践中已经反复证明的了。坚持人民性一定要体现到坚持党性，坚持党性就必须体现坚持人民性，任何时候、任何情况下，都不能把党性与人民性分割开来。只有正确认识和把握党性和人民性，将党性原则和人民性原则有机统一起来，思想舆论引导工作才能既接天线，又接地气，将党的主张和人民群众的根本利益有机统一起来，真正起到党的舆论引导的有效性。
（三）注重正面引导的原则
坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，是党的新闻舆论工作不可偏离的指导方针和工作原则。宣传党的主张，反映群众呼声，营造良好舆论环境，激发全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦团结奋斗的历史是党的舆论引导新格局的重要目标。因此我们要弘扬主旋律，传播正能量。习近平总书记强调，开展正面宣传“要注重提高质量和水平，增强吸引力和感染力”要“让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。”要加强对重大主题的宣传。党的舆论引导新格局要紧扣中国梦的时代主题，开展重大主题宣传。要紧扣弘扬和践行社会主义核心价值观，开展重大主题宣传。党的新闻舆论引导在“胸怀大局”的同时也要“着眼大事”，加强对重大活动和重大事件的宣传。党的舆论引导新格局最重要的一个方面是要积极主动发声，着眼于国内外普遍关注的重大事件、重大活动开展报道，找准工作切人点和着力点，发挥好证明引导舆论的作用，更好地服务党和国家工作大局，更好地服务广大人民群众。加强重大典型宣传。人民是历史的创造者。用人民群众自己创造的英雄业绩来教育人民，是最有说服力、最能鼓舞人心的。宣传报道先进典型的事迹、为人们树立学习的榜样，可以为社会凝聚更多引人向上、催人奋进的正能量，起到示范、激励、引导的作用。
三、加强党的舆论引导能力建设的策略
（一）加强党的舆论引导能力的制度建设
党的十九届四中全会《决定》强调，要“健全党的全面领导制度”。在国家治理体系中，党总揽全局、协调各方的领导制度体系居于统领地位，在国家治理能力中，党的执政能力和领导水平发挥着决定性作用。党的全面领导制度健全了，才能更好地坚持和完善中国特色社会主义制度，这其中也包括了要构加强党的舆论引导能力的制度建设。具体来说，可以从以下几个方面着手。首先，加强预警式舆论引导制度建设。根据舆情发生的特点来看，要抓早抓好。在舆情还没酝酿成公共事件前要有意识地重视对舆情的分析研判，及时分析舆情发展动态，做好充分的预案。其次，加强引导式舆论制度建设。当舆情发生后，主流媒体的态度非常重要，确保广大民众获取权威、真实、可靠的消息；主流媒体要在第一时间介入，发布正确、真实信息，为决策机构对舆情危机做出有效的决断并制订行动计划打下扎实的基础；在此过程中，主流媒体要始终严把新闻出口关，掌握新闻话语权，及时对舆情进行“疏”与“导”，发挥主流舆论应有的态势。
（二）充分发挥舆论监督的作用，提高党的舆论引导公信力
对于中国媒体而言，舆论监督一直就是大众传媒的核心功能之一。舆论监督的合法性来自宪法赋予公民的表达权利。在具体实践中，舆论监督的实际主体则是媒体，而媒体舆论监督的权利则来自公众，公众将舆论监督权利让渡给媒体，才有媒体舆论监督的合法性。这就要求新闻媒体要坚持实事求是的原则，本着对人民负责的态度，使社会事务公开透明，及时有效地回应质疑，帮助受众行使知情权，化解执政者和社会公众之间由于信息不对称产生的隔阂，提升人民群众对党执政兴国的信任感，提高党舆论引导的公信力。此外，由于新媒体技术的蓬勃发展，党政部门也纷纷通过微博、微信公众号等新媒体发布政务信息，公众可以随时随地进行监督，而不是像以前一样处于被动之中，进一步增强了民众监督的意识，媒体监督与公众监督的有机结合对于更好地构建舆论引导新格局具有举足轻重的作用。
（三）尊重传播规律，提高党的舆论引导吸引力
通过媒体来引导社会舆论是我们党一贯坚持的原则。在一元化舆论格局时期，党的各级宣传部门通过掌握主流媒体，确实有效地主导了社会舆论。但是在今天多种舆论场交织并存，舆论格局发生了重大变化，媒体要想能够引导社会舆论，前提是必须拥有强大的传播力，传播力的核心是公信力，即公众对媒体的信任度。这种认同很大程度上出自公众内心的自愿接受、认可并由思想转化为行动，而不是强迫命令地让公众接受。因此在传播过程中尊重信息传播的客观规律就显得尤为重要，尊重规律，用事实说话，避免人为色彩才能更贴近事件真相，让公众信服。新闻传播规律具有一定的特殊性，不同技术条件、不同规模、不同受众的新闻传播活动，有不同的具体表现形式。习近平总书记曾明确提出遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，这一论述强调了新闻宣传工作的切入点和着力点，是我们做好新时代舆论宣传必须遵循的法则。新时代的传播格局决定了我们必须适应新兴媒体即时和海量的传播内容、平等和互动交流的体验要求，要满足用户多样化和个性化的信息需求，要深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，增强议题设置能力和舆情分析，增加透明度，变革新闻语态，做优做强内容资源。唯有如此，才能在竞争中脱颖而出，扩大关注，抢占舆论制高点。
基于“大数据”新时代视阔下加强党的舆论引导能力建设探讨来自哈尔滨职业技术学院学报，参考文献详见哈尔滨职业技术学院学报。
